Дело № 2-1644-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 годаг. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Савонюк В.И., представителя ответчика Енцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савонюк В.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды учебы, нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в качестве члены экспертной комиссии, на организации экзамена, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Савонюк В.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный педагогический стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в качестве члены экспертной комиссии, на организации экзамена, учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им И.Я.Яковлева и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировано тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от 21 марта за № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Савонюк В.И. отказано в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж не включены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им И.Я.Яковлева.
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения на организации экзамена ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в качестве члена экспертной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ..
Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать включить вышеназванные периоды в специальный стаж в календарном порядке и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Савонюк В.И. поддержала свои требования по основаниям, изложенным в заявлениях, и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики Енцова О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменном Решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Савонюк В.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Савонюк В.И.подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из копии трудовой книжки Савонюк В.И., материалов ее пенсионного дела, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Чувашском государственном педагогическом институте им И.Я.Яковлева; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации ; ДД.ММ.ГГГГ находилась на организации экзамена; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась в качестве члена экспертной комиссии за время работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Гимназия №» <адрес>.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанных Правилах отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на организации экзамена, в качестве члена экспертной комиссии работала в должности учителя начальных классов в МОУ «Гимназия №» <адрес>, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. В связи с этим, истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, на организацию экзамена, в качестве члена экспертной комиссии. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, на организации экзамена, в качестве члена экспертной комиссии подлежат включению в специальный педагогический трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Истица также просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им И.Я.Яковлева.
Действующим Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж периодов обучения в высшем учебном заседании.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).
Согласно Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в что числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
До обучения истицы с Чувашском государственном педагогическом институте им И.Я.Яковлева в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савонюк В.И. не занималась педагогической деятельностью, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении.
Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, и на ДД.ММ.ГГГГ, и на момент вынесения судом решения у Савонюк В.И. отсутствует необходимый 25-ти летний специальный стаж, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Савонюк В.И. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации, на организации экзамена, в качестве члена экспертной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении исковых требований Савонюк Веры Ивановны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я.Яковлева и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
СудьяА.В.Мартьянова