Дело № 5-26/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 12 октября 2011 года город Чебоксары Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Смирнова Е.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чебоксарского городского потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л а: ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Черноплековой Л.В. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Чебоксарского городского потребительского общества (Чебоксарского ГОРПО), из которого следует, что в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в киоске «ХХХ» (нестационарный объект) Чебоксарского ГОРПО по адресу: <адрес> Б (на прилегающей территории ярмарки «Х») отсутствует водоснабжение путем присоединения к централизованной системе водопровода, используется приносная вода: холодная вода для мытья оборудования, инвентаря и проведения влажной уборки помещения доставляется в ведрах из водоразборной колонки, расположенной на прилегающей территории ярмарки «Х», в киоске установлен умывальник с накопительной емкостью электроводонагревателя и раковиной; отведение сточных вод не осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений: сточные воды собираются в специально выделенную емкость и выливаются в санузел в торговом павильоне на территории рынка; согласно результатам лабораторных испытаний готовые кулинарные изделия - куры-гриль не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: КМАФАнМ составило 1,5х 103 при гигиеническом нормативе - не более 1x103, обнаружены БГКП (колиформы) в 1,0 г при гигиеническом нормативе «не допускаются в 1,0 г» (протокол № П-1103-П-2011 от 19.09.2011 г. АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике»), что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды и является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.7, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 2.1, приложение 1 индекс 1.1.11.6. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Представитель Чебоксарского ГОРПО Тарасова Р.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину не признала, пояснила, что поскольку тонар является временным, подключение к централизованному водоснабжению и канализации не требуется; лабораторные испытания куры-гриль, проведенные ими в последующем самостоятельно, каких-либо несоответствий гигиеническим нормативам не выявили. Представители Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Черноплекова Л.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Куликова Т.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просили привлечь Чебоксарское ГОРПО к административной ответственности в виде приостановления деятельности по приготовлению и реализации куры-гриль, полагая, что выявленные в ходе проверки нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему. Судом установлено, что в киоске «ХХХ» Чебоксарского ГОРПО по адресу: <адрес> (на прилегающей территории ярмарки «Х»), являющемся нестационарным объектом временной организации общественного питания быстрого обслуживания, отсутствует централизованное водоснабжение, используется приносная в ведрах из водоразборной колонки вода, отведение сточных вод не осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, сточные воды собираются в специально выделенную емкость и выливаются в санузел в торговом павильоне на территории рынка; согласно результатам лабораторных испытаний готовые кулинарные изделия - куры-гриль не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. Изложенные обстоятельства были установлены в ходе проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании распоряжения руководителя Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии и зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от 06 октября 2011 года дело было передано на рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары. Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Санитарные правила 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года, введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 (ред. от 31.03.2011). В силу п. 16.1 Санитарных правил на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие, и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленными в стационарных организациях общественного питания. Согласно п. 16.3 Санитарных правил при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации у временной организации общественного питания быстрого обслуживания должны быть обеспечены бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке. Пункт 16. 4 Санитарных правил устанавливает, что в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта. Куры-гриль не могут относиться к готовым пищевым продуктам промышленного производства, а также к изделиям из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке. В связи с вышеизложенным, поскольку реализуемые в киоске Чебоксарского ГОРПО по <адрес> куры-гриль не относятся к перечисленному ассортименту, судья не может принять во внимание доводы представителя Чебоксарского ГОРПО относительно того, что в отношении киоска не требуется обязательного подключения к системе централизованного водоснабжения и канализации. Кроме того, как показали результаты лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, образцы кур-гриль, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в киоске Чебоксарского ГОРПО, не соответствуют по микробиологическим показателям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», что подтверждает несоблюдение санитарных требований при приготовлении кур в указанном киоске. При таких обстоятельствах в действиях Чебоксарского ГОРПО усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды), судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания в виде штрафа и необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по приготовлению и реализации куры-гриль. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не выявлено. При определении меры ответственности суд учитывает что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания Чебоксарского ГОРПО носят повышенную общественную опасность, поскольку угрожают здоровью населения, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела они не были устранены, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л а : Чебоксарское городское потребительское общество признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приостановить деятельность киоска «ХХХ» Чебоксарского ГОРПО, расположенного по адресу: <адрес> (на прилегающей территории ярмарки «Х»), по приготовлению и реализации куры-гриль на срок 30 (тридцать) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Е.Д.Смирнова