Дело № 7-24-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 октября 2010 года город Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Смирнова Е.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «С.»,
у с т а н о в и л а :
27 августа 2010 года инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике Шингаловым В.И. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «С.» (далее ООО «С.») составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что в 14 час. 30 мин. 27 августа 2010 года при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ в части привлечения и использования иностранной рабочей силы, по адресу: г. Чебоксары, ул. <адрес> в кафе «Р.», которое арендует ООО «С.», выявлен гражданин Республики Узбекистан Х., который на момент проверки находился на кухне кафе в рабочей одежде и занимался приготовлением плова, держал в руке половник и размешивал содержимое в казане, не имея разрешения на работу в Российской Федерации. Таким образом, ООО «С.» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель УФМС России по Чувашской Республике Шингалов В.И., действующий по доверенности от <данные изъяты> года, просил назначить ООО «С.» административное наказание в виде приостановления деятельности на 20 суток.
Представитель ООО «С.» - генеральный директор общества М.. не отрицая наличия правонарушения, пояснил, что оно имело место в промежутке между окончанием разрешения на работу Х. и выдачей ему нового разрешения, составившем 2-3 дня. Просил ограничиться устным замечанием.
Выслушав объяснения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, представителя ООО «С.», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
ООО «С.» осуществляет предпринимательскую деятельность в сферах общественного питания и торговли, в том числе деятельность ресторанов, баров и кафе.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Сведений о том, что Х. относится к перечисленным лицам, суду не представлено.
В материалах административного дела имеется постановление о привлечении Х. к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что последний вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что поваром он не работал, принес лишь стулья на кухню и ждал своего знакомого. Увидев, что на плите подгорает плов, взял половник и налил в казан воды.
Согласно примечаниям к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Руководствуясь вышеприведенными нормами закона, исходя из совокупности таких доказательств, как протокол об административном правонарушении в отношении ООО «С.», постановление о привлечении к административной ответственности Х., суд приходит к выводу о том, что в ООО «С.» использовался труд иностранного гражданина без разрешения на работу в РФ, в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных процессуальных нарушений норм при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23. 1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л а :
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «С.», расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. <адрес>, <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №, к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления его деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток. Место совершения приостановления деятельности: кафе «Р.», расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. <адрес>, дом <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.Д. Смирнова