П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
20 декабря 2010 года город Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Смирнова Е.Д., с участием представителя ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар» Данилова В.В., действующего на основании доверенности № 21-01/319460 от 23 сентября 2009 года сроком действия три года,
представителя Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике Ануфриевой О.В., действующей на основании доверенности от 06 декабря 2010 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Торговый комплекс «Шупашкар»,
у с т а н о в и л а :
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике Шингаловым В.И. составлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 15 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ в кафе «Р.», арендуемом ООО «С.» и расположенном по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Х.., который осуществляет трудовую деятельность в кафе «Р.» в качестве повара, не имея разрешения на работу в РФ, что является нарушением ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «С.» привлекло к трудовой деятельности в качестве повара иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Узбекистан Х.., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, из чего следует, что ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар» предоставило принадлежащее ему помещение на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «С.», привлекающему к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу в Российской Федерации.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель УФМС России по Чувашской Республике Ануфриева О.В. просила назначить ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар» административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.
Представитель ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар» Данилов В.В. не отрицал, что ООО «С.» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, однако за эти противоправные действия ООО «С.» не может нести ответственность ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар».
Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар» является собственником торгового павильона общей площадью 4801 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения № и № указанного торгового павильона ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар» были предоставлены в аренду ООО «С.» на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды №.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ предоставление юридическим лицом, управляющим торговым объектом (в том числе торговым комплексом) торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу, которое привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Постановлением Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ООО «С.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по обнаруженному ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 15 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ факту привлечения ООО «С.» к трудовой деятельности в качестве повара в кафе «Райский уголок» иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Узбекистан Х.., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности на 15 суток.
Указанным судебным постановлением установлен и участниками судебного разбирательства не оспаривается факт допуска ООО «С.» иностранного гражданина Х.. к трудовой деятельности в помещении кафе «Райский уголок» по адресу: <адрес>
В объяснениях, данных представителем ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар» при составлении протокола об административном правонарушении, и подтвержденных им в судебном заседании, последний указывает на отсутствие вины ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар» и невозможности нести ответственность за действия ООО «С.», однако суд не принимает эти доводы во внимание.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению; назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Пункт 7 ч. 1 ст. 14 1. Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» предусматривает, что в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).
Объективную сторону вменяемого ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар» состава правонарушения по ч. 2 ст. 18.16 составляют действия лиц, управляющих торговым объектом (торговым комплексом), связанные с предоставлением торгового места или иного помещения, в частности, юридическому лицу, которое привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, в действиях ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ЗАО «Торговый комплекс «Шупашкар», суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л а :
Привлечь Закрытое акционерное общество «Торговый комплекс «Шупашкар», КПП/ИНН 2127303786/212701001 (ОГРН 1022100966502, ГРН 2022100973541), расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам:
Получатель административного штрафа: УФК по Чувашской Республике (Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике), ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 19211690040040000140.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.Д. Смирнова
<данные изъяты>