Дело № 12-149-10
РЕШЕНИЕпо жалобе по делу об административном правонарушении
12 июля 2010 года г.Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В.,
рассмотрев жалобу должностного лица - директора департамента маркетинга и продаж З. Николаевой И.И., проживающей по адресу: г.Чебоксары, ХХХ
на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
ХХХ
Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от ХХХ года ХХХП должностное лицо - директор департамента маркетинга и продаж З. Николаева И.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.25 ч.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере ХХХ рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что З. не соблюдены установленные сроки представления форм учета и отчетности по валютным операциям - справки о подтверждающих документах по товарной накладной от ХХХ года ХХХ на сумму ХХХ рублей. Согласно требованиям Федерального закона № 173-ФЗ от 10 декабря 2003 года «О валютном регулировании и валютном контроле», Положения ЦБ РФ от 01 июня 2004 года №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» крайним сроком представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по товарной накладной от ХХХ года ХХХ на сумму ХХХ рублей являлась дата ХХХ года, однако указанная справка представлена в банк только ХХХ года, то есть на 263 календарных дня позднее установленного срока.
Указано, что составление и представление отчетности является функциями департамента маркетинга и продаж З. Директором департамента являлась в указанное время Николаева И.И.
В поданной жалобе Николаева И.И. ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления по тем основаниям, что в нем отражено - в чем конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих должностных обязанностей, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. В материалах дела имеется должностная инструкция менеджера по ВЭД (внешнеэкономической деятельности), в которой определены обязанности менеджера по ВЭД по составлению и представлению в уполномоченные органы форм отчетности по ВЭД, включая предоставление справок по осуществленным валютным и внешнеторговым операциям, а также установлена ответственность на неисполнение должностных обязанностей. Менеджеры по ВЭД были ознакомлены ею с положениями инструкции.
Заявляет также, что не была ознакомлена с Положением о департаменте маркетинга и продаж. Ее подписи в ознакомлении на экземпляре Положения не имеется.
В судебном заседании представитель Николаевой И.И. Антонова И.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Указала также, что и при установлении виновности Николаевой И.И., правонарушение следует признать малозначительным как не представляющее собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике Александров Г.М. просил в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью.
Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 15.25 ч.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
В составленном Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике акте проверки соблюдения валютного законодательства от ХХХ года приводятся те же сведения относительно указанного факта нарушения, что и в постановлении по делу от ХХХ года.
Согласно должностной инструкции, к обязанностям директора департамента маркетинга и продаж З. относятся, наряду с прочими, руководство подотчетным персоналом, осуществление непосредственного руководства менеджерами отдела продаж, контроль над результатами их работы.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, доводы заявителя жалобы о том, что в постановлении Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике не указано - в чем конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также ссылки на обязанности менеджера по ВЭД являются несостоятельными.
Приведенный довод Николаевой И.И. о том, что она не ознакомилась с Положением о департаменте маркетинга и продаж, не имеет значения для дела, поскольку обладание знаниями о характере своей работы и работы возглавляемого подразделения является прямой обязанностью директора департамента.
При вышеприведенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение о привлечении Николаевой И.И. к ответственности по ст.15.25 ч.6 КоАП РФ является обоснованным. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при вынесении постановления не допущено.
Назначенное Николаевой И.И. наказание соответствует требованиям закона.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21 Постановления).
По ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая характер совершенного правонарушения, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для освобождения Николаевой И.И. от административной ответственности.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от ХХХ года ХХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора департамента маркетинга и продаж З. Николаевой И.И., проживающей по адресу: ХХХ, ХХХ, ХХХ, о привлечении ее к ответственности в виде административного штрафа в размере ХХХ рублей оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу обадминистративном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения.
Судья Д.В.Алексеев