Дело № 12-142-2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
21 июня 2010 года город Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев жалобу ОАО «Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть» на постановление мирового судьи судебного участка №ХХХ Калининского района г.Чебоксары от ХХХ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть», расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Калинина, д.111/1,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка №ХХХ Калининского района г. Чебоксары от ХХХ года ОАО «Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ХХХ рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть» обратилось с жалобой об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. Поэтому данное административное правонарушение не является длящимся. В п. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается, что дела об административных правонарушениях, указанных в частях первой и второй данной нормы, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В качестве компетентного суда, полномочного рассматривать эти дела, п. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса определен районный суд. По мнению заявителя, рассмотрение административного дела в отношении ОАО «Энергозапчасть» по правилам подведомственности должно было рассматриваться в Калининском районном суде г.Чебоксары. Также в жалобе указано на то, что в постановлении мирового судьи судебного участка №ХХХ Калининского района г.Чебоксары от ХХХ года указано, что здание «Убежище гражданской обороны», расположено по адресу г.Чебоксары, ХХХ, то есть на территории ОАО «Энергозапчасть», однако данное утверждение не соответствует действительности так как ОАО «Энергозапчасть» расположено по адресу: г.Чебоксары, ул. ХХХ, данный адрес так же указан в протоколе ХХХ от ХХХг. Таким образом, были допущено существенное нарушение порядка привлечения к административной ответственности, и судом надлежащей оценки материалов дела не дано.
В судебном заседании представитель ОАО «Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть» Кокшин Л.Ф. поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней.
Представитель ГУ МЧС России по Чувашской Республике Ашмарина М.В., действующая на основании доверенности от ХХХ года, в судебном заседании жалобу не признала, пояснив, что при привлечении ОАО «Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, нарушений действующего законодательства не допущено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности постановления мирового судьи по следующим основаниям.
На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
В соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 25.11.2009) нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 25.11.2009) государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, С ХХХ по ХХХ года на основании распоряжения ХХХ от ХХХ года главного государственного инспектора Чувашской Республики по пожарному надзору Дергунова А.А. начальником отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Чувашской Республике проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть» с целью контроля за исполнением предписания ГПН ХХХ от ХХХ года, в ходе которой было установлено, что пункты предписания не были выполнены в срок до ХХХ года, а именно:
- пункт 1 предписания, а именно: договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны не заключен;
- пункт 2 предписания, а именно: паспорт убежища заверенное организацией, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации не оформлен;
пункт 3 предписания, а именно: документация защитного сооружения гражданской обороны не разработана;
пункт 4 предписания, а именно: меры по обеспечению постоянной готовности помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени не приняты;
пункт 7 предписания, а именно: нештатные аварийно -спасательные формирования не созданы и не оснащены до норм положенности специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- пункт 8 предписания, а именно: до норм положенности рабочие и служащие объекта средствами индивидуальной защиты, в том числе медицинскими средствами индивидуальной защиты не обеспечены;
- пункт 9 предписания, а именно: подготовка нештатных аварийно - спасательных формирований на курсах ГО г. Чебоксары не организована.
Вина ОАО «Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении ХХХ от ХХХ года и другими приложенными к нему документами, предписанием Управления ГПН Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ХХХ от ХХХ г. с актом проверки ХХХ от ХХХ года из которых следует, что ОАО «Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть» не выполнило законные требования должностного лица инспектора отделения ГПН Калининского района ОГПН г.Чебоксары ГУ МЧС России по Чувашской Республике, осуществляющего внеплановую проверку по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности.
Правил подсудности при рассмотрении дела мировым судьей не нарушены.
Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5.
Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Как следует из материалов дела, административное расследование не проводилось, Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Чувашской Республике обоснованно обратилось для разрешения указанного вопроса к мировому судье. Возражения в части указания адреса расположения здания «Убежище гражданской обороны», расположенного по адресу: г.Чебоксары, ХХХ, то есть якобы не на территории ОАО Чебоксарский опытно- экспериментальный завод «Энергозапчасть», не нашли своего подтверждения.
Таким образом, мировой судья, установив факт невыполнения в срок до ХХХ года выявленных нарушений со стороны ОАО «Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть», пришел к обоснованному выводу о виновности указанного учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19. 5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2. 9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; а также об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таких оснований не имеется, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 30. 6, 30. 7, 30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
постановление мирового судьи судебного участка №ХХХ Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ХХХ года оставить без изменения, а жалобу ОАО «Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть» - без удовлетворения.
Судья М.В. Селендеева