Дело № 12-177-2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
19 августа 2010 года г.Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В., рассмотрев жалобу
Титова О.И., ХХХ года рождения, уроженца ХХХ, зарегистрированного по адресу: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, гражданина РФ, русским языком владеющего,
на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района г.Чебоксары от ХХХ года Титов О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 ч.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ХХХ рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что ХХХ года в ХХХ мин. возле дома ХХХХХХ установлен факт складирования Титовым О.И. строительного материала, что является нарушением п.2.1.7 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27 ноября 2008 года № 1186.
В поданной жалобе Титов О.И. ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, указывая, что проживает по адресу: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, где и зарегистрирован, а по ХХХ в доме ХХХ находился в гостях, складировать строительный материал никак не мог.
В судебном заседании Титов О.И. доводы жалобы поддержал и пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ХХХ года, находясь возле дома ХХХ по ХХХ ХХХ, объяснял участковому уполномоченному милиции и представителю Администрации Калининского района г.Чебоксары, что не проживает по данному адресу, однако они принудили расписаться его в документе и ушли, ничего не объяснив. О рассмотрении дела административной комиссией не был извещен.
Представитель Администрации Калининского района г.Чебоксары Кудряшова М.Л. полагала, что в удовлетворении жалобы следует отказать. Пояснила, что Титов О.И. при составлении протокола об административном правонарушении от объяснения по факту правонарушения отказался, однако расписался в протоколе и тем самым согласился с приведенными в нем сведениями. ХХХ года он не явился на заседание административной комиссии, хотя был извещен об этом. После составления протокола об административном правонарушении был сделан запрос о месте регистрации Титова О.И. и выяснилось, что он зарегистрирован по ХХХ ХХХ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» устанавливает административную ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов.
Согласно п.2.1.7 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары (утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27 ноября 2008 года № 1186) всем юридическим и физическим лицам запрещается складировать строительные материалы, детали и конструкции в кюветах и газонах.
В протоколе об административном правонарушении, составленном участковым уполномоченным милиции отдела милиции ХХХ УВД по г.Чебоксары ХХХ года, указано, что ХХХ года в ХХХ мин. Титов О.И. перед домом № ХХХ разместит строительные материалы, чем нарушил установленные правила благоустройства города и населенных пунктов.
Указано, что Титов О.И. проживает по адресу: ХХХ
Действия Титова О.И. квалифицированы по ст.10 ч.1 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
В протоколе имеется отметка о том, что Титов О.И. от объяснения отказался.
В материалах дела имеется расписка с неразборчивой подписью об извещении о рассмотрении дела административной комиссией.
Возражения административного органа на жалобу сводятся к тому, что Титов О.И. расписался в протоколе и тем самым согласился с указанными в нем обстоятельствами.
Однако само по себе наличие подписей Титова О.И. в ознакомлении с протоколом, а также с правами, предоставленными законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не может означать его согласия с указанными обстоятельствами, и, более того, означать действительного факта совершения правонарушения.
Независимо от наличия подписей Титова О.И. в протоколе, и наличия данных об извещении его о рассмотрении дела административным органом, постановление административного органа подлежит отмене по следующим основаниям.
Помимо самого протокола об административном правонарушении каких-либо данных о складировании строительных материалов на улице именно Титовым О.И. не имеется. По пояснениям представителя административного органа, запрос о месте регистрации Титова О.И. был сделан лишь после составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, при составлении протокола участковый уполномоченный милиции не мог знать о том, что Титов О.И. проживает либо зарегистрирован по указанному адресу. Поэтому и протокол об административном правонарушении не может являться доказательством совершения Титовым О.И. указанных действий.
Из паспорта Титова О.И. видно, что он снят с регистрационного учета по ХХХ, ХХХ еще ХХХ года и зарегистрирован с ХХХ года по адресу: ХХХ
В данном случае со стороны Титова О.И. отсутствует событие административного правонарушения, то есть отсутствуют признаки, которые позволяли бы сделать вывод о совершении им действий, ответственность за совершение которых предусмотрена ст.10 ч.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Согласно ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление административной комиссии при Администрации Калининского района г.Чебоксары от ХХХ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 ч.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Титова О.И. о привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере ХХХ рублей отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.
Судья Д.В.Алексеев