Дело № 12-240-2010
РЕШЕНИЕпо жалобе по делу об административном правонарушении
23 ноября 2010 года г.Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В., рассмотрев жалобу
Владимировой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, русским языком владеющей,
на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
<данные изъяты>
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Владимирова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде <данные изъяты>
Из постановления следует, что Владимирова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ не обменяла паспорт в <данные изъяты> лет и проживала по недействительному паспорту.
В поданной жалобе Владимирова Е.В. просит отменить постановление по тем основаниям, что постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, она считала, что паспорт подлежит замене в течение 6 месяцев после достижения <данные изъяты>-летнего возраста, а информации о сроке замены в самом паспорте не имеется. В протоколе и в постановлении об административном правонарушении приведены данные о предыдущем паспорте, то есть он являлся действительным документом удостоверяющем личность.
Заявитель жалобы Владимирова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Представители <данные изъяты> Иванова Л.А, (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) и Дускадрова Л.Б. <данные изъяты> полагали, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку двухмесячный срок привлечения к административной ответственности Владимировой Е.В. исчислялся со дня обнаружения правонарушения, которое являлось длящимся; в соответствии с п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после достижения возраста, при котором паспорт подлежит замене; поскольку Владимирова Е.В. не обратилась своевременно за новым паспортом, то предыдущий паспорт являлся недействительным.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В силу ст.10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно пунктам 6,7,15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828) паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления указанных обстоятельств.
ДД.ММ.ГГГГ инспектор <данные изъяты> составил протокол об административном правонарушении №, согласно которому Владимирова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ не обменяла паспорт в <данные изъяты> лет и проживала по недействительному паспорту.
При этом в протокол внесены прежние паспортные данные Владимировой Е.В.
Суд не находит данное обстоятельство противоречащим закону, поскольку, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении необходимо указание сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и тот факт, что инспектором <данные изъяты> приведены данные из паспорта, который и подлежал замене, не означает, что личность Владимировой Е.В. не была установлена. Данный факт сам по себе не означает и того, что прежний паспорт являлся действительным документом, удостоверяющим личность. Сведения из прежнего паспорта вносились инспектором по той причине, что другим документом Владимирова Е.В. не обладала, то есть внесение этих сведений являлось формальным.
Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.
Паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
Обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу, что, не обратившись своевременно с заявлением о замене паспорта, Владимирова Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.
Ко времени привлечения Владимировой Е.В. к административной ответственности не истец и установленный законом срок привлечение к административной ответственности.
Согласно положениям ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Совершенное Владимировой Е.В. правонарушение являлось длящимся, поскольку с установленного срока она не обращалась с заявлением о замене паспорта.
Назначенное Владимировой Е.В. наказание соответствует требованиям закона.
Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Владимирова Е.В. о привлечении ее к ответственности в виде <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.В.Алексеев