Дело № 12-135-2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 июня 2011 года город Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Башкирова И.Н., рассмотрев жалобу Чувашской Республиканской общественной организации «<данные изъяты>» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чувашской Республиканской общественной организации «<данные изъяты>
установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Чувашская Республиканская общественная организация «<данные изъяты>» (далее ЧРОО «<данные изъяты>») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, т.е. ЧРОО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставила в Управление Министерства юстиции РФ по ЧР документы, содержащие сведения о предоставлении ЧРОО «<данные изъяты>» информации о своей деятельности органам государственной статистики, тем самым ЧРОО «<данные изъяты>» нарушила требования ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях», в связи с чем была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ЧРОО «<данные изъяты>» подана жалоба, в которой просят отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ как не соответствующее требованиям КоАП РФ, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В своей жалобе ЧРОО «<данные изъяты>» указывает на то, что они не были извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ЧРОО «<данные изъяты>» Семенов Р.П. действующий на основании доверенности, просил жалобу удовлетворить и постановление отменить. В обосновании своей жалобы указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к мировому судье с ходатайством об отложении судебного заседания назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом за пределы Чувашской Республики. Мировым судьей указанное ходатайство было удовлетворено и рассмотрение дела было отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо извещений о времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес ЧРОО «<данные изъяты>» либо его законного представителя не направлялось. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении либо его представителя, Чувашская Республиканская общественная организация «<данные изъяты>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем были подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике представило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя, просило в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
Изучив и проанализировав представленные материалы, судья, будучи в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № рассмотрел дело в отсутствие представителя ЧРОО «<данные изъяты>», признав ЧРОО «<данные изъяты>» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Для соблюдения требований, предъявляемых статьями 25.4 и 28.2 КоАП РФ на административном органе лежит обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Разрешая дело, и.о. мирового судьи судебного участка № не установил, что ЧРОО «<данные изъяты>» надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Действительно в материалах дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, составленная специалистом судебного участка №, об извещении телефонограммой с номера телефона <данные изъяты> на номер <данные изъяты> представителя ЧРОО «<данные изъяты>» Семенова Р.П. о рассмотрении административного дела ДД.ММ.ГГГГ
Между тем, по ходатайству представителя ЧРОО «<данные изъяты>» Семенова Р.П. была приобщена распечатка сведений от ДД.ММ.ГГГГ о телефонных соединениях сотового телефона зарегистрированного с абонентским номером <данные изъяты>, представленная компанией сотовой телефонной связи Чебоксарского филиала ЗАО «<данные изъяты>» которая не свидетельствует о телефонном соединении ДД.ММ.ГГГГ указанного номера с номером <данные изъяты> свидетельствует о неполучении представителем ЧРОО <данные изъяты>» Семеновым Р.П. телефонограммы о дате рассмотрения административного дела - ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, нельзя считать, что ЧРОО «<данные изъяты>» надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, и уклонилась от направления в суд своего представителя.
Сведения о надлежащем извещении ЧРОО «<данные изъяты>» о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Справка от ДД.ММ.ГГГГ, имеющаяся в материалах дела, об извещении телефонограммой представителя ЧРОО «<данные изъяты>» не соответствует действительности и опровергается распечаткой о телефонных соединениях, представленной Компанией сотовой телефонной связи Чебоксарского филиала ЗАО «<данные изъяты>».
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.
Невыполнение и.о. мирового судьи судебного участка № требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ЧРОО «<данные изъяты>» на защиту.
Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя ЧРОО «<данные изъяты>», при отсутствии данных о его надлежащем извещении, обжалуемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка № подлежит отмене.
Ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Чувашской Республиканской общественной организации «<данные изъяты>» удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чувашской Республиканской общественной организации «<данные изъяты>» отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.Н. Башкирова