Дело № 12-182/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу
об административном правонарушении
28 июля 2011 года город Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Смирнова Е.Д., рассмотрев протест прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от 28 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ХХХ,
у с т а н о в и л а :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от 28 июня 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ХХХ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор Калининского района г. Чебоксары обратился в адрес суда с протестом, ссылаясь на то, что оснований для прекращения административного производства в отношении ХХХ не имеется. В постановлении отмечено, что совокупность представленных доказательств свидетельствует о совершении ХХХ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ХХХ состава административного правонарушения в связи с вступлением в силу ФЗ № 120-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности» на момент рассмотрения дела, является неверным, так как в силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения правонарушения.
Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгин А.В. в судебном заседании протест поддержал по основаниям, которые в нем изложены, просил его удовлетворить.
Представители ХХХ г. Чебоксары» директор Ф. и А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просили оставить постановление мирового судьи без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.
Представитель ГУ МЧС России по Чувашской Республике, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором г. Чебоксары по пожарному надзору – главным специалистом ОНД Калининского района ОНД г. Чебоксары УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике К., в отношении ХХХ по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при проведении внеплановой проверки противопожарного состояния территории, зданий, сооружений и помещений ХХХ было выявлено невыполнение последним п.п. 1-4, 6, 7 предписания ГПН от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам оценки всех представленных в деле доказательств мировым судьей был сделан вывод, что совокупность представленных доказательств свидетельствует о совершении ХХХ административного правонарушения, заключающегося в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 № 114-ФЗ) предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Федеральным законом от 03.06.2011 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», вступившим в силу с 17 июня 2011 года, введена в действие ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Соответственно мировым судьей был сделан обоснованный вывод о том, что вменяемое ХХХ административное правонарушение подпадает под признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ), но переквалификация правонарушения на указанную норму невозможна, поскольку она ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При этом мировым судьей не учтено, что в силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Как усматривается из материалов дела, правонарушение в отношении РГУ «Дворец культуры Тракторостроителей» было выявлено и считается совершенным 16 июня 2011 года. На эту дату Федеральный закон от 03.06.2011 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности» не действовал.
С учетом изложенного мировому судье при рассмотрении дела следовало разрешить вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях ХХХ применительно к ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому доводы протеста прокурора Калининского района г. Чебоксары судья находит обоснованными. Неверный вывод мирового судьи о подлежащем применению законе не позволил всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В связи с этим постановление о прекращении производства по делу в отношении ХХХ по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит в данном случае отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а :
постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от 28 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ХХХ г. Чебоксары» отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ХХХ г. Чебоксары» направить на новое рассмотрение.
Судья Е.Д. Смирнова