Дело № 12-184-11

по жалобе по делу об административном правонарушении

01 августа 2011 года                                                                             г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В., рассмотрев жалобу

Ефремова Ю.П., № года рождения, уроженца д№, проживающего по адресу: №, работающего в Обществе с ограниченной ответственностью «№» в должности №,      

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

№

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Ефремов Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что Ефремов Ю.П., работая в должности № № ООО «№», являясь должностным лицом, ответственным за организацию работ по содержанию общего имущества жилого <адрес>, не обеспечил в соответствии требованиями п.4.1.9, п.4.6.1.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), надлежащего содержания инженерных систем в подвале дома, а именно своевременного восстановления разрушенных участков тепловой изоляции трубопроводов.

В поданной жалобе Ефремов Ю.П. просит об отмене вышеуказанного постановления Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, указывая, что, согласно приложению 4 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утепление трубопроводов, относится к перечню работ, выполняемых в осенне-зимний период, следовательно указание на несвоевременность восстановления тепловой изоляции трубопроводов является неправомерным.

В судебное заседание заявитель жалобы Ефремов Ю.П., представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики не явились. Их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель Ефремова Ю.П. Чернова Т.И., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснив также, что устранение повреждений трубопроводов целесообразно именно в осенне-зимний период, то есть в течение отопительного сезона, поскольку в данное время возможно определить места повреждений. Договор о передаче в управление муниципального жилищного и нежилого фонда, в том числе и <адрес>, заключен ООО «№» с муниципальным учреждением «Управление жилищным фондом г.Чебоксары» лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Базилевская Т.Н. просила в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью, указав, что из представленных документов видно, что восстановление разрушенных участков тепловой изоляции трубопроводов представлялось возможным, поскольку на момент их возникновения отопительный сезон не был прекращен. Неустранение повреждений ухудшает положение потребителей - жильцов дома, так как они вынуждены оплачивать и потери тепла, то есть фактически непоставленные ресурсы.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии со ст.25.11,28.4 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль, наряду с другим, за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами. Органы государственной жилищной инспекции имеют право проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов.

Постановлением прокурора Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении № № ООО «№» Ефремова Ю.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

В постановлении изложено, что прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по коллективному обращению жильцов <адрес>, в ходе которой выявлено, что на инженерном оборудовании указанного многоквартирного жилого дома частично отсутствует теплоизоляция.

В письменном объяснении Ефремов Ю.П. - мастер № № ООО «№» указал, что работает в сфере ЖКХ с № года и признавал, что в техническом подвале <адрес> частично отсутствует изоляция на разводке отопления. При этом заявил, что до отопительного сезона 2011-2012 изоляция полностью восстановлена.

Из договора о передаче в управление муниципального жилищного и нежилого фонда, заключенного ООО «№» с муниципальным учреждением «Управление жилищным фондом г.Чебоксары» ДД.ММ.ГГГГ, приложения к договору, а также протокола общего собрания собственников <адрес>, следует, что обязанности по обеспечению потребителей коммунальными и прочими услугами, контролю за содержанием жилищного и нежилого фонда, в том числе и <адрес>, возложены на ООО «№».

В акте от ДД.ММ.ГГГГ, составленном работниками ООО «№» ДД.ММ.ГГГГ, отмечено, что в техническом подвале <адрес> имеется частичное разрушение теплоизоляции трубопроводов на системе отопления отдельными местами общей протяженностью 4 погонных метра. Разрушение произошло ДД.ММ.ГГГГ во время работы по замене трубопроводов системы отопления отдельными участками.

То же следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудником прокуратуры, специалистом Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики и главным инженером ООО «№», а также из заключения от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора по коллективному обращению жильцов <адрес>.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены, в частности, следующие требования к эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда:

согласно п.4.1.9 Правил и норм, следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков, устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации;

согласно п. 4.6.1.1 Правил и норм, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами.

Таким образом, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда не установлены какие-либо конкретные сроки выполнения указанных работ.

Ссылку заявителя жалобы на установленные сроки работ по утеплению трубопроводов в осенне-зимний период суд находит необоснованной.

Действительно, разделом В Приложения № к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, предусматривается, что утепление трубопроводов в чердачных и подвальных помещениях производится в осенне-зимний период.

Однако, во-первых, допущенное нарушение не заключается в непроведении работ по утеплению трубопроводов, а заключается в несвоевременном восстановлении разрушенного участка утепления; во-вторых, указанное приложение является лишь рекомендуемым, то есть не исключающим обязанности устранить повреждение в кратчайшее время; в третьих, обнаружение указанного нарушения относится к периоду отопительного сезона, который, согласно Распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, завершался ДД.ММ.ГГГГ.

По ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, по делу не допущено.

Назначенное Ефремову Ю.П. наказание соответствует требованиям закона.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ефремова Ю.П. о привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере № рублей оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                                  Д.В.Алексеев