Дело № 12-230/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

17 октября 2011 года            город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Смирнова Е.Д., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары от 13 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в его отношении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района              г. Чебоксары от 13 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо ООО «ХХХ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ХХХ» обратилось с жалобой о его отмене, ссылаясь на то, что ООО «ХХХ» является специализированным предприятием социальной защиты и реабилитации инвалидов, на котором более 50 % работников являются инвалидами по зрению. В виду сокращения налоговых льгот для инвалидных предприятий финансово-экономическое положение предприятия тяжелое, в связи с чем наложенный мировым судьей штраф для предприятия является очень ощутимым. В жалобе также содержится просьба о применении в качестве смягчающего обстоятельства того, что ранее предприятие не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «ХХХ» генеральный директор общества Васильев В.И. жалобу поддержал по основаниям, которые в ней изложены, просил удовлетворить. Также пояснил, что частично предписание государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, для полного исполнения предписания у предприятия не хватает материальных средств.

Государственный инспектор г. Чебоксары по пожарному надзору - инспектор отделения надзорной деятельности Калининского района ОНД г. Чебоксары Андриянов А.В. решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу № 353 от 29 августа 2011 года, составленному государственным инспектором г. Чебоксары по пожарному надзору - инспектором отделения надзорной деятельности Калининского района ОНД г. Чебоксары ГУ МЧС России по Чувашской Республике Андрияновым А.В., в отношении ООО «ХХХ» по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при проведении плановой проверки противопожарного состояния территории, зданий, сооружений и помещений ООО «ХХХ» было выявлено невыполнение последним п.п. 1-5, 7-12, 14-16 предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам оценки всех представленных в деле доказательств мировым судьей был сделан вывод, что совокупность представленных доказательств свидетельствует о совершении ООО «ХХХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключающегося в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. ООО «ХХХ» факт невыполнения предписания и совершения правонарушения не оспаривает.

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предписывают, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мировой судья при назначении наказания ООО «ХХХ» учел характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, а также характер деятельности предприятия.

При этом, налагая на ООО «ХХХ» административный штраф в размере <данные изъяты> рублей мировой судья не учел цели административного наказания, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как усматривается из представленных суду документов: сведений об открытых счетах в кредитных организациях, cведений об обороте за ДД.ММ.ГГГГ и остатке на конец дня в размере 5327 руб. 25 коп., бухгалтерского баланса за 2 квартал 2011 года, отчета о прибылях и убытках за 2 квартал 2011 года, показателей финансово-хозяйственной деятельности за 1 полугодие 2011 года, у ООО «ХХХ» имеется большая кредиторская задолженность.

Кроме того, как обоснованно указал представитель ООО «ХХХ», для исполнения предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности требуются крупные финансовые вложения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что наложение на ООО «ХХХ» административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей не соответствует цели административного наказания; такое наказание только усугубит финансовое положение ООО «ХХХ» и осложнит исполнение предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, от исполнения которого юридическое лицо не освобождается в связи с назначением административного наказания (ч. 4 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья полагает необходимым признать признание ООО «ХХХ» своей вины и частичное исполнение требований предписания ГПН.

Представитель ООО «ХХХ» пояснил, что работа по устранению нарушений правил пожарной безопасности продолжается, из представленных им документов наблюдается ежегодная тенденция к уменьшению этих нарушений.

Оценив представленные доказательства, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, судья считает, что вменяемое ООО «ХХХ», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, может быть квалифицировано как малозначительное.

Исходя из задач и целей административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

С учетом изложенного судья пришел к выводу, что устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение ООО «ХХХ» противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства дела, судья полагает необходимым постановление мирового судьи отменить и применить в отношении ООО «ХХХ» статью 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободив ООО «ХХХ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района                  г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» отменить.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «ХХХ» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.

Судья           Е.Д. Смирнова