Дело № 12-7-2012
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
16 января 2012 года город Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Мулеева С.М.., рассмотрев жалобу Григорьева А.К.на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары о привлечении к административной ответственности Григорьева А.К. <данные изъяты>. по ч.1 ст.10 Закона Чувашской республики «Об административных правонарушениях в Чувашской республике» к наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.,
у с т а н о в и л :
Постановлением № административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.К. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500руб., за то ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт отсутствия номерного знака на <адрес>, собственником которого является Григорьев А.К..
Не согласившись с указанным постановлением, Григорьев А.К. подал на нее жалобу, в которой указал, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, с ним он не ознакомлен, объяснение по факту правонарушения у него не было отобрано. О месте и времени рассмотрения административного протокола он не был извещен. Номерной знак им изготовлен самостоятельно и висит на доме с 2005 г. и почему его не увидел участковый милиционер, составивший протокол, не знает.
В судебном заседании Григорьев А.К. поддержал жалобу по изложенным в нем основаниям, вновь приведя их суду, добавив, что приложенное к протоколу его объяснение было составлено по другому материалу проверки о ссоре между соседом и им. Объяснение по спорному протоколу у него никто не брал, протокол подписывать он не отказывался, запись об этом сфальсифицирована.
Представитель административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары Кудряшова М.Л. возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что Григорьев А.К. ДД.ММ.ГГГГ пришел в административную комиссию, в которой пояснил, что на него должен быть составлен протокол. Так как протокол еще не успел поступить, его известили о том, что протокол будет рассматриваться ДД.ММ.ГГГГ, о чем у него была отобрана расписка. В назначенный день Григорьев А.К. на рассмотрение материала не пришел, и постановление было вынесено в его отсутствие и направлено ему по почте.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Постановлением № административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.К. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
Пунктом 4.9 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары, утвержденными Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27.11.2008 N 1186 (ред. от 27.08.2009) предусмотрено, что на фасаде каждого здания, строения владелец или эксплуатирующая организация устанавливает номерной знак установленного образца с указанием номера дома и названия улицы, который должен освещаться с наступлением темноты. На зданиях, выходящих на две и более улицы, номерные знаки устанавливаются со стороны каждой улицы. Ответственность за исправность номерного знака несет владелец здания, строения или эксплуатирующая организация.
За нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов ст. 10 Закон ЧР от 23.07.2003 N 22 (ред. от 05.12.2011) "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Закона ЧР от 05.10.2007 N 57).
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному участковым УУП ОП №, был установлен факт отсутствия на <адрес> факт отсутствия номера дома и улица установленного образца.
В объяснении Григорьева А.К., приложенном к материалам дела, не отрицалось отсутствие номерного знака. В судебном заседании Григорьев А.Н. также пояснил, что номерной знак изготовлен им самим, в нем отсутствует указание улицы, и он не соответствует установленному образцу.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Григорьева А.К. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10 Закон ЧР от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
Статьей 35 данного Закона Чувашской Республики определено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>
Установленный законом порядок составления протокола является обязательным для органов и должностных лиц, возбуждающих дело об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении Григорьева А.К. составлен в его присутствии, но он отказался от получения протокола.
Доводы Григорьева А.К. о том, что он не знал о составлении протокола, опровергаются его же пояснениями в суде о том, что он сам явился ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию узнать, когда будет рассматриваться протокол в отношении него. Согласно пояснениям представителя административной комиссии протокол в отношении Григорьева А.К. к ДД.ММ.ГГГГ еще не поступил в комиссию на рассмотрение. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о составлении протокола в присутствии Григорьева А.К.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно имеющейся в административном деле расписке, Григорьев А.К. был извещен ДД.ММ.ГГГГ о дне рассмотрения административного протокола - ДД.ММ.ГГГГ
В соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из системного толкования вышеуказанных норм, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
Такие мотивы при назначении наказания, административной комиссией приведены не были. В постановлении имеется только ссылка на длительность правонарушения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, Григорьев А.К. ранее к административной ответственности не привлекался, является пенсионером, нигде не работает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Исходя из того, что административное наказание Григорьеву А.К. назначено без учета наличия обстоятельств, смягчающих его ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, суд считает необходимым назначенное административное наказание Григорьеву А.К. изменить, определив его в виде административного предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного административного наказания и определить административное наказание Григорьеву А.К. по ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» виде административного предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья С.М.Мулеева