Дело № 12-3-2012
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
23 января 2012 года г.Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В., рассмотрев жалобу
Новошиновой Л.М., № года рождения, уроженки №, зарегистрированной по адресу: №,
на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при Администрации Калининского района г.Чебоксары Новошинова Л.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.10 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей.
Из постановления следует, что Новошинова Л.М., являясь директором магазина № «№» ООО «№», не обеспечила ДД.ММ.ГГГГ к № мин. своевременной уборки территории и лестницы цокольных входов магазина, расположенного по адресу: <адрес> что является нарушением пунктов 1.4.6, 3.1. и 3.16 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в <адрес>, утвержденных решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики №1186 от 27 ноября 2008 года.
В поданной жалобе Новошинова Л.М. просит отменить постановление по тем основаниям, что ООО «№» арендует по указанному адресу часть нежилыхпомещений, площадью № кв.м., находящихся на первом этаже двухэтажного кирпичногоздания, общей площадью № кв.м. в соответствии с договором аренды нежилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником данного здания ООО «№». Согласно условиям договора аренды, обязанность по уборке снега лежит на ООО «№», которое приняло на себя обязательство по своевременной уборке прилегающей к помещениям территории в соответствии с установленным местными органами самоуправления города Чебоксары порядком, в том числе в зимний период производить уборку кровли и покрытия тротуара, пешеходной дорожки от снега. Она к ООО «№» не имеет отношения, в штате данной организации не состоит. ООО «№» является лишь одним из нескольких арендаторов торгового центра по указанному адресу. Кроме того, договор на механизированную уборку и вывоз мусора и снега собственник здания ООО «№» заключил с ОАО «№».
Указала также, что, согласно положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях, она не может признаваться должностным лицом.
В судебном заседании защитник Новошиновой Л.М. Полякова М.С., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала и пояснила, что указание в должностной инструкции директора магазина ООО «№» на ответственность за ненадлежащую уборку и благоустройство прилегающей территории является типовым, в действительности оно относится к директорам тех магазинов, которые занимают помещения в отдельных зданиях.
Представитель Администрации Калининского района г.Чебоксары Кудряшова М.Л. просила в удовлетворении жалобы по тем основаниям, что, согласно должностной инструкции, именно директор магазина несет административную ответственность за ненадлежащую уборку и благоустройство прилегающей территории, в связи с чем, несмотря на договор ООО «№» с арендодателем, должна принимать меры для исполнением соответствующего условия договора. ООО «№» установило при входе в помещение вывеску с названием своего магазина, граждане обращаются с жалобами по поводу несвоевременной уборки снега, указывая на магазин. Неуборка снега может повлечь причинение травм гражданам.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» устанавливает административную ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов. При этом субъектами правонарушения являются, среди прочих, и должностные лица.
Из приказа о приеме на работу и приказа о переводе работника на другую работу усматривается, что Новошинова Л.М. работает директором магазина № ООО «№», расположенного по адресу: <адрес>.
Оценивая доводы жалобы Новошиновой Л.М. в части неправомерности отнесения директора магазина к должностным лицам, суд находит их несостоятельными, поскольку, согласно должностной инструкции, директор магазина ООО «№» осуществляет руководство деятельностью магазина, обеспечивает функционирование магазина черезспечивает фуекционирование магазина м лиуа, орвошинова Л.М. управление сбытовой, оперативной и административной деятельностью магазина.
По ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, директор магазина ООО «№» обязан исполнять публично-правовых обязанности как должностное лицо и нести ответственность в случае их неисполнения.
Однако постановление административной комиссии при Администрации Калининского района г.Чебоксары подлежит отмене по другому основанию.
Пунктами 1.4.6, 3.1.1, 3.1.6 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары (утверждены решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 ноября 2008 года №1186), обязанность по регулярной уборке закрепленных уличных, дворовых, внутриквартальных и других территорий от снега, обледенений, мусора, скоплений дождевых и талых вод, загрязнений возлагается на юридические и физические лица, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций.
Установлено, что сгребание и подметание снега с тротуаров в дневное время производится сразу после начала снегопада, на дворовых территориях, придомовых и внутриквартальных проездах - не позднее чем через час после начала снегопада. Указанные территории должны быть убраны не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров, дворовых территорий и внутриквартальных проездов производится до 7 часов утра.
Для выполнения работ по осуществлению уборки в зимний период всем юридическим и физическим лицам необходимо иметь персонал, механизмы и инструменты для выполнения необходимых работ либо заключить договор со специализированной организацией.
Из договоров аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ видно, что ООО «№» арендуется у ООО «№ помещение на первом этаже здания по адресу: <адрес>, для использования в целях организации розничной торговой точки.
В соответствии с условиями данных договоров, именно арендодатель обязался своими силами или с помощью специализированных организаций за свой счет в течение срока действия договоров, производить уборку прилегающей территории, в том числе в зимний период – производить уборку кровли и покрытия тротуара, пешеходной дорожки от снега от фасада здания до прилегающего газона.
Кроме того, из договора на механизированную уборку от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязательство уборки снега на территории по указанному адресу приняло на себя ОАО «№», являющееся исполнителем по отношению к заказчику ООО «№
Наличие в должностной инструкции директора магазина ООО «№» указания на возложение на него административной ответственности за ненадлежащую уборку и благоустройство прилегающей территории магазина ДД.ММ.ГГГГ (п.6.6), не может служить основанием для привлечения в данном случае Новошиновой Л.М. к ответственности ввиду условий вышеприведенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом того, что в должностной инструкции не определяется – что следует считать «прилегающей территорией магазина», между тем, она относилась в данном случае не собственно к магазину, а к зданию в целом и подлежала уборке от фасада здания до прилегающего газона арендодателем.
Исходя из приведенных сведений, в действиях Новошиновой Л.М. отсутствовал состав правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Согласно ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при Администрации Калининского района г.Чебоксары по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении должностного лица – директора магазина № ООО «№» Новошиновой Л.М. о привлечении ее к ответственности в виде административного штрафа в размере № рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.В.Алексеев