Дело № 12-16-/2012
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 февраля 2012 года г.Чебоксары
Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мартьянова А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод «Энергозапчасть» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г.Чебоксары от 29 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «<данные изъяты> <данные изъяты>
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На указанное постановление генеральный директор ОАО <данные изъяты>» Ш. подал жалобу, в которой просит его отменить.
Жалоба мотивирована тем, что ОАО <данные изъяты>» не было извещено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, чем было лишено права на защиту. Указывает, что уведомление о составлении протокола не содержит дату и время составления протокола, а заключение экспертизы является доказательством, полученным с нарушением закона, поскольку ОАО <данные изъяты> не была предоставлена возможность заявить отвод эксперту, чем были нарушены права, предусмотренные ч<данные изъяты> КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО <данные изъяты>» К., действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Т. удовлетворение требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору И. ОАО <данные изъяты>» выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности – для отделки стен с первого по четвертый этажи и полов второго этажа на путях эвакуации в административно-бытовом корпусе применены материалы с более высокой пожарной опасностью, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ органом государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отделом надзорной деятельности <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике составлен Акт проверки №, в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выявлены иные нарушения требований пожарной безопасности, в частности некоторые помещения не оснащены автоматической пожарной сигнализацией с применением дымовых пожарных извещателей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ОАО <данные изъяты>» было направлено уведомление с просьбой явиться к 10 часам 30 минут ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, указанное подтверждается копией уведомления на л.д.3 административного дела и входящим № от ДД.ММ.ГГГГ. Надлежащее уведомление также подтверждается указанием на явку представителя с ненадлежащим образом оформленной доверенностью в протоколе № об административном правонарушении требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.2).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО <данные изъяты>» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания противопожарного состояния территории, сооружений, зданий и помещений ОАО <данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении №.
На основании ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» не выполнило требования п.1 законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку отделка стен в общих коридорах с первого по четвертый этаж горючими материалами в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ материалами с более низкой пожарной опасностью, не произведена.
Данный факт подтвержден представителем ОАО <данные изъяты>» К. в судебном заседании, Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключением по результатам установления пределов огнестойкости (ГОСТ 30244-94) Испытательной пожарной лаборатории по Чувашской Республике- Чувашии Судебно-экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы Федерального Государственного Бюджетного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что образец изделия профильно-погонажного из поливинилхлорида, которым произведена отделки стен, в соответствии с ГОСТ 30244-94, п.5 3 таб. 1 относится к горючим материалам – «Г-4», то есть к более пожароопасным, чем ГI, В1, <адрес>,Т2, которые предусмотрены для отделки стен в лестничных клетках; Г2,В2,Д3,Т3 или Г2В3,Д2,Т2 – для отделки стен в общих коридорах; г2,РП2,Д2,Т2 –для покрытий пола в лестничных клетках; В2,РП2,Д3,Т2 –для покрытия пола в общих коридорах.
Отбор образцов, проб изделий профильных погонажных поливинилхлоридных с путей эвакуации коридоров 1-4 этажей административно-бытового здания ОАО <данные изъяты>» произведен комиссией в составе государственного инспектора ОНД <адрес> и главного инженера ОАО <данные изъяты>» С. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждаетс Актом отбора (л.д.11).
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу доказанности вмененного юридическому лицу правонарушения, поскольку факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтвержден исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении опровергаются исследованными судом доказательствами и не могут повлечь отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, возможно лишь в случае их извещения об этом в установленном порядке.
Согласно ч. ч. 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, а в случае их отсутствия копия протокола направляется в адрес соответствующего лица.
Требования ст. 28.2 КоАП РФ в части направления копии протокола также были соблюдены, копия данного протокола ДД.ММ.ГГГГ была направлена почтой за исх. №.
Представителем ОАО <данные изъяты>» также указано на то, что при проведении экспертизы ДД.ММ.ГГГГ привлекаемому к административной ответственности лицу не была предоставлена возможность заявить отвод эксперту.
Действительно, на основании ст.26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Между тем заключение по результатам установления пределов огнестойкости (ГОСТ 30244-94) от ДД.ММ.ГГГГ, имеющееся на л.д.12, составлено начальником учреждения судебно-экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы испытательной пожарной лаборатории по Чувашской Республике, в рамках проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ проверки по распоряжению главного государственного инспектора ЧР по пожарному надзору. При этом с указанным распоряжением представитель ОАО <данные изъяты>» - главный инженер С. был ознакомлен, копия распоряжения была вручена ему ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о соблюдении требований закона и не лишало его права заявлять эксперту отвод.
При рассмотрении административного дела мировым судьей представителем ОАО <данные изъяты>» ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось, доказательств в обосновании своих доводов о том, что использованные для отдели стен на путях эвакуации в административно-бытовом корпусе материалы соответствуют требованиям пожарной безопасности представлено не было, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения по делу судебной экспертизы и определением суда в этом отказал.
Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, может быть вынесено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, при таких обстоятельствах судья полагает, что постановление о привлечении ОАО <данные изъяты> к административной ответственности является правомерным.
Наказание ОАО <данные изъяты>» назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, в пределах санкции <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для прекращения административного дела в связи с малозначительностью административного правонарушения также не имеется. Дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне и объективно. При таких обстоятельствах судья полагает, что постановление государственного инспектора вынесено законно и обоснованно.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодека РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.<данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО Чебоксарский опытно-экспериментальный завод <данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО <данные изъяты>» - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В.Мартьянова