Дело № 12-224-2012
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 августа 2012 года г.Чебоксары
Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Мулеева С.М., с участием заявителя- лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, -Данилова В.З., представителя администрации Калининского района г. Чебоксары Михайлова А.В.,
рассмотрев жалобу Данилова В.З. к административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары об отмене постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 10 Закона Чувашской Республики №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Данилова В.З.
установил:
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации Калининского района г. Чебоксары по делу об административном правонарушении на основании ч.1 ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заявитель подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Данилов В.З. обратился в суд с заявлением к административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары об отмене постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях», указав, что протокол об административном правонарушении не был составлен, объяснение по факту правонарушения у него не было отобрано. Согласно протоколу и постановлению административной комиссии Даниловым В.З. нарушен п.2.1.7 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары, утвержденных решением ЧГСР ЧР №1186 от 27 ноября 2008 года, его действия выразились в складировании строительного материала возле <адрес>, но после того как представитель администрации пришел к нему, он сразу же убрал бревна с улицы. Считает, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, никаких предупреждений в отношении заявителя с требованием убрать бревна, не выносилось. Срок для обжалования пропущен в связи с тем, что он ухаживал за больной престарелой матерью, которая находилась в больнице, просит восстановить срок для обжалования.
В судебном заседании Данилов В.З. доводы жалобы поддержал и пояснил, что собственником <адрес>, является его мать. О необходимости убрать строительный материал, он администрацией Калининского <адрес> не предупреждался, а как сказали, он сразу же убрал. Ранее он также не привлекался к административной ответственности, считает, что в отношении него избрана самая суровая мера наказания при отсутствии отягчающих обстоятельств, просил суд применить малозначительность и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Представитель Администрации Калининского района г.Чебоксары Михайлов А.В. просил отказать в удовлетворении жалобы по тем основаниям, что факт складирования строительного материала является нарушением п. 2.1.7 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядке в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР №1186 от ДД.ММ.ГГГГ, установлен ДД.ММ.ГГГГ. Ссылку заявителя жалобы на то, что он не был в курсе составления в отношении него протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, считает необоснованными, поскольку Данилов В.З. отказался от объяснений и подписи. Он была уведомлена надлежащим образом о рассмотрении материалов об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, но не явился, в связи с чем административная комиссия рассмотрела материал в заочном порядке.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» устанавливает административную ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов.
Согласно п.2.1.7 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары (утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27 ноября 2008 года № 1186) всем юридическим и физическим лицам запрещается складировать строительные материалы, детали и конструкции в кюветах и газонах.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> выявлен факт складирования строительного материала, что является нарушением пункта 2.1.7 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР N 1186 от 27.11.2008.
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела поселков <адрес> администрации Калининского района г. Чебоксары в отношении Данилова В.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
Протокол составлен с участием Данилова В.З., который согласно акту от объяснений и подписи отказался. Ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. В протоколе также указано о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, однако Данилов В.З., извещенный надлежащим образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации Калининского района г. Чебоксары рассмотрен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление <данные изъяты> о назначении Данилову В.З. в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.
Суд находит, что при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении не было допущено нарушений норм процессуального законодательства, влияющих на законность оспариваемого постановления.
В соответствии со ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К материалам дела приложен фотоснимок, из которого видно, что имеется факт складирования строительного материала возле дома заявителя.
Согласно пункту 1.4.26 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 27.11.2008 N 1186, юридические и физические лица, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны не допускать складирование деталей, конструкций и строительных материалов на дорогах, тротуарах, в кюветах, на газонах.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (в ред. Закона ЧР от 27.03.2012 N 18) нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При таких обстоятельствах в действиях Данилова В.З. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
С жалобой на постановление Данилов В.З. обратился в суд по истечении 10-дневного срока обжалования. По пояснению Данилова В.З. он указанный срок пропустил в связи с необходимостью ухода за больной матерью. Суд, данную причину признает уважительной и считает возможным восстановить срок для обжалования постановления от <данные изъяты>.
В силу ч.ч.2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 11-П от 15.07.1999, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административный орган не представил суду доказательства того, что Даниловым В.З. ранее было совершено однородное административное правонарушение, о чем имелось бы вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания, по которому не истек срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ.
Не представлены также доказательства того, что в связи с совершенным административным правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также доказательства того, что причинен имущественный ущерб.
Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени явно противоречащей принципам и целям административного наказания.
Данилов В.З. впервые привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
При определении меры административной ответственности суд в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств, признает впервые привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", добровольное устранение нарушений, имущественное положение Данилова В.З., который нигде не работает.
На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, постановление административной комиссии при администрации Калининского района города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ в части назначения Николаевой В.В. административного наказания по части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп. следует признать незаконным и заменить его на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения Данилову В.З., проживающему в <адрес> административного наказания по части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в виде штрафа в размере <данные изъяты> коп. признать незаконным и заменить его на предупреждение, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.М. Мулеева