Дело № 12-270-2012
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
13 сентября 2012 года г.Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В., рассмотрев протест прокурора Калининского района г.Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении в отношении
Портнова В.П., № года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>
установил:
Постановлением от 06 августа 2012 года и.о.мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары в отношении Портнова В.П. прекращено за малозначительностью производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из постановления следует, что Портнов В.П. не исполнил в установленный срок – № предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об устранении нарушения земельного законодательства, врученное ему №
Прокурор Калининского района г.Чебоксары подал протест на постановление мирового судьи, указывая, что при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных законом: Портнов В.П. не извещался о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись его права и обязанности. В связи с данными обстоятельствами прокурор просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Положениями ст.25.1, 29.7 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах дела имеется уведомление, адресованное Портнову В.П., о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, в котором указывалось, что проверка будет проводиться № и при необходимости будет составлен протокол об административном правонарушении. Данных о том, что уведомление направлялось Портнову В.П., в деле не имеется.
Указание прокурора на неизвещение Портнова В.П. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является обоснованным.
В материалах дела отсутствуют также данные о соблюдении административным органом требований закона о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело, его прав и обязанностей.
Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Данные недостатки препятствовали рассмотрению дела по существу, а потому мировому судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следовало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу для устранения недостатков, чего сделано не было.
Ввиду изложенного постановление мирового судьи не может быть признано законным.
Согласно части 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По ст.4.5 КооАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Постановление подлежит отмене, производство по делу необходимо прекратить за истечением к настоящему времени срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление от 06 августа 2012 года и.о.мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары в отношении Портнова В.П. отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.
Судья Д.В.Алексеев