Дело № 12-297-2012
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
28 сентября 2012 года город Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Башкирова И.Н., с участием заявителя жалобы Сергеева А.Н., представителя администрации Калининского района г. Чебоксары Ивановой М.Н.,
рассмотрев жалобу Сергеева А.Н. на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 21 августа 2012 года № 1341 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в его отношении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № 1341 Сергеев А.Н.привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Сергеев А.Н. подал жалобу о его отмене на том основании, что действия содержащие признаки вмененного ему правонарушения установлены в Красноармейской Районе ЧР. Лицо, составившее протокол очевидцем произошедшего не был.
В судебном заседании Сергеев А.Н. доводы, изложенные в жалобе поддержал по основаниям изложенным в ней.
Представитель административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары Иванова Н.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении жалобы Сергееву А.Н. за необоснованностью.
Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положения части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривают административную ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей
Согласно п. 1.4.15. Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных Чебоксарским городским Собранием депутатов от 27 ноября 2008 года № 1186 (в редакции закона от 06.02.2012 г.), юридические и физические лица обязаны осуществлять временную стоянку личного автотранспорта и иных средств передвижения на дворовых и внутриквартальных территориях в отведенных для этого местах, с обязательной своевременной уборкой этих мест; временную стоянку служебного и грузового автотранспорта производить в гаражах или на автостоянках, не допуская их длительной стоянки (более суток) на дворовых и внутриквартальных территориях.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из протокола № 1200098726 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Сергеев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов припарковал автомашину на газоне возле <адрес> ЧР, которая простояла более 5 минут, тем самым нарушил правила благоустройства территории населенных пунктов.
Изложенные обстоятельства подтверждаются рапортом УУП ОП-3 УМВД РФ по г. Чебоксары Козлова А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ. Сообщением о происшествии по телефону в ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильсикй», а также фотографиями, запечатлевшие место стоянки автомашины Сергеева А.Н. на газоне, определение о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ.
В данном случае материалами дела факт совершения Сергеевым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлен.В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 11-П от 15.07.1999, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Административный орган не представил суду доказательства того, что Сергеевым А.Н. ранее было совершено однородное административное правонарушение, о чем имелось бы вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания, по которому не истек срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ.
Не представлены также доказательства того, что в связи с совершенным административным правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также доказательства того, что причинен имущественный ущерб.
Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени явно противоречащей принципам и целям административного наказания.
Сергеев А.Н. первые привлекается к административной ответственности по части ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
При этом при назначении административного наказания Сергееву А.Н. не были учтены смягчающие наказания обстоятельства, такие как наличие, на иждивение малолетнего ребенка.
С учетом изложенного суд не может признать указанное постановление законным и обоснованным.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Санкцией пункта 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предупреждение предусмотрено.
Признавая незаконным оспариваемое постановление в части наказания, суд учитывает тот факт, что наличие причинения какого-либо ущерба не установлено, оспариваемое постановление не содержит ссылок на предыдущие привлечения Сергеева А.Н. к административной ответственности. В данном случае у административной комиссии отсутствовали основания для применения в отношении последнего меры наказания в виде административного штрафа.
В данном случае суд полагает необходимым изменить постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № 1314 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Сергеева А.Н. в части назначенного наказания – определить Сергееву А.Н. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а :
Постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № 1341 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Сергеева А.Н. изменить, назначить Сергееву А.Н. административное наказание в виде предупреждения, учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.Н.Башкирова