Дело № 12-61/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
22 марта 2011 годагород Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Смирнова Е.Д., рассмотрев жалобу Васильевой А.В. на постановление и.о. начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в Калининском районе г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ее отношении,
у с т а н о в и л а:
Постановлением и.о. начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева А.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Васильева А.В. обратилась с жалобой о его отмене, ссылаясь на то, что согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации недействительным является лишь паспорт с внесенными в него сведениями, отметками или записями, не предусмотренными Положением, а ее паспорт был действительным. Кроме того, она не была уведомлена о сроке обмена паспорта и не имела возможности в установленный срок осуществить его замену, так как болела и одновременно закрывала сессию. Также указала на допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в ее отношении процессуальные нарушения, ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 24.2-24.5 КоАП РФ. Просила суд учесть, что она является студенткой очной формы обучения, обучается на коммерческой основе и у нее отсутствуют самостоятельные доходы.
В судебное заседание Васильева А.В., будучи извещенной надлежащим образом, не явилась.
Представители Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике А. и М., действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, просили в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
Заслушав представителей Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления и.о. начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы в Калининском районег. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется в силу следующего.
Частью 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе, за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Административная ответственность за данное правонарушение наступает при проживании или пребывании гражданина по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) в случае внесения в него отметок, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, либо при истечении сроков действия паспорта после 30 дней со дня достижения гражданином 20-летнего или 45-летнего возраста.
Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным инспектором ОУФМС России по Чувашской Республике в Калининском районе г. Чебоксары П., установлено, что Васильева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживала по недействительному паспорту, не обменяв его в связи с достижением двадцатилетнего возраста.
Как усматривается из материалов дела, Васильева А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, двадцатилетнего возраста она достигла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 12.08.2010) срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем содержание <данные изъяты> пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.
Недействительный документ – это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, считается недействительным.
В связи с вышеизложенным довод жалобы Васильевой А.В. о действительности ее паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судья находит несостоятельным.
Пункт 38 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 № 339, устанавливает для граждан 30-дневный срок с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта граждане для представления необходимых документов и личных фотографий соответствующим должностным лицам жилищно-эксплуатационных организаций и т.п. либо непосредственно в подразделения ФМС.
Учитывая, что Васильевой А.В. исполнилось двадцать лет <данные изъяты> ноября 2010 года, а по поводу замены паспорта она обратилась лишь <данные изъяты> февраля 2011 года, в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы Васильевой А.В. о нарушении процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не подтверждаются материалами дела. Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В нем имеются подписи Васильевой А.В. в подтверждение того, что ей были разъяснены ее права и обязанности как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о времени и месте рассмотрения дела она также была извещена под роспись.
При таких обстоятельствах каких-либо нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Васильевой А.В. не допущено.
Ссылки Васильевой А.В. на незнание положений закона судья не принимает во внимание, так как незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение или неисполнение.
Отсутствие свободного времени для подачи документов на замену паспорта, равно как и занятость в связи с прохождением сессии не могут являться основаниями для освобождения от ответственности.
По результатам рассмотрения дела уполномоченным должностным лицом Васильевой А.В. было назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; а также об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотрены настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем наказание более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таких оснований по настоящему делу не имеется, в связи с чем, руководствуясь ст. 30. 6, 30.7, 30. 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
постановление и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васильевой Анастасии Владимировны оставить без изменения, а жалобу Васильевой Анастасии Владимировны – без удовлетворения.
СудьяЕ.Д. Смирнова