Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июля 2010 года № 2-3323/2010 г.Уфа
Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
при секретаре Селиванец Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенкина Анатолия Петровича к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г.Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»
у с т а н о в и л:
Зенкин А.П. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г.Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что он с 1971 г. по настоящее время непрерывно работает на предприятии ОАО «УМПО». В 1979 г. за высокие показатели в социалистическом соревновании и досрочное выполнение годового задания он был награжден единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования». Однако ответчиком в присвоении ему звания «Ветеран труда» отказано по причине того, что решение о награждении принято не Министерством, а совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия. Просит признать за ним право на получение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ему соответствующие удостоверения «Ветеран труда».
В судебное заседание Зенкин А.П. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие л.д.19/.
Представитель Управления труда и социальной защиты населения по Калининскому району г.Уфы по доверенности № 8 от 20.05.2010 г. Ахиярова Р.А. не признает исковые требования.
Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Установлено, что Зенкин А.П. с 1971 г. по настоящее время работает на предприятии ОАО УМПО и в 1979 г. был награжден единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждается выпиской из приказа № 470 от 14.12.1979 г. л.д.6/, трудовой книжкой л.д.8-12/.
В 2009 году Фатихов Ф.К. обратился в Управление труда и социальной защиты населения по Калининскому району г. Уфы с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
15.04.2010 года Зенкину А.П. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли и печать министерства (ведомства). Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т. д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе РФ, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на выдачу удостоверений «Ветеран труда». Представленное на рассмотрение выписка из приказа от 14.12.1979 г. № 470 с записью о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 г.», не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как не содержит сведений о том, в соответствии с каким приказом федерального министерства (ведомства) был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 г. л.д.5/.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года № ВС-25/38 (с изменениями и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.
Из представленного отказа Управления труда и социальной защиты населения следует, что Зенкину А.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что представленная им выписка из приказа будет являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», при условии награждения данной наградой соответствующим федеральным министерством (ведомством).
Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30.
К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Согласно пункта 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Как отмечалось выше, согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
Таким образом, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», врученный истцу являлся ведомственным знаком отличия в труде, имеются все законные основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».
На основании изложенного суд находит, что исковые требования Зенкина А.П. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Зенкина Анатолия Петровича к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г.Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Зенкиным Анатолием Петровичем право на присвоение звания «Ветеран труда».
Данное решение является основанием для выдачи Зенкину Анатолию Петровичу соответствующего удостоверения в Управлении труда и социальной защиты населения по Калининскому району г.Уфы.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента оглашения через Калининский районный суд г.Уфы.
Судья: Д.И.Мустафина