дело 2 - 2662 / 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года город Уфа
Калининский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фахретдинова А.З.,
при секретаре судебного заседания Киселевой Р.Ф.,
рассмотрев в помещении суда, в открытом судебном заседании, материалы гражданского дела по иску Прокурора Калининского района города Уфы, поданного в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интенресах неопределенного круга лиц, к ООО «Вега» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейных клубах и прекращении деятельности в части осуществления деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «Надежда», а также проведения игр с использованием электронного игрового оборудования в лотерейных клубах,
установил:
Прокурор Калининского района города Уфы обратился в суд с вышеприведенным иском, требуя признать деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую ООО «Вега» в лотерейных клубах, расположенных по адресам: город Уфа, улица ..., и улица ... - незаконной; прекратить деятельность ООО «Вега» в части осуществления деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «Надежда», а также проведение игр с использованием электронного игрового оборудования в лотерейных клубах.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения Федерального закона от 29.12.2006 года № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что деятельность указанных клубов осуществляется в нарушение федерального законодательства.
В соответствии с п. п. 77 п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования подлежит обязательному лицензированию. Согласно ч.1 ст. 16 ФЗ, деятельность игорных заведений, имевших соответствующие лицензии запрещена с 01 июля 2009 года и дальнейшее продолжение подобной деятельности возможно лишь при условии получения предусмотренного настоящим законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Проверкой установлено, что в целях осуществления своей хозяйственной деятельности и извлечения прибыли ООО «Вега» заключило ряд договоров аренды электронного оборудования. Установлено, что в лотерейных клубах ООО «Вега» осуществляется деятельность по распространению стимулирующей лотереи «Надежда», с последующим розыгрышем призового фонда на лотерейном оборудовании. При этом сведений о наличии разрешения у ООО «Вега» на проведение указанного вида лотереи, а также соблюдение требований в части направления соответствующего уведомления в адрес уполномоченного органа исполнительной власти не имеется.
Используемые в ООО «Вега» игровые автоматы фактически предназначаются для приема ставок, проведения игры и получения выигрыша, но не для организации проведения лотереи.
В соответствии с п. 9 ст. 16 ФЗ от 29.12.2006 года № 244 - ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года.
ООО «Вега» в нарушение требований законодательства продолжает осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр, что нарушает права и интересы населения города Уфы на ограничение осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности.
Истец и ответчик на судебные заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ № 138 - ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
На основании п. 2 ст. 3 Закона, стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Согласно п. 13 ст. 4 ФЗ № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.
На основании п. 18 ст. 4 данного Закона, игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 16 ФЗ « 244 - ФЗ, который полностью вступил в законную силу с 01 июля 2009 года и в соответствии со ст. 1 Закона РБ от 28.06.2007 года № 437 - № «О запрете на территории РБ деятельности по организации и проведению азартных игр и использованием игровых автоматов, который в ступил в законную силу с 01.01.2008 года, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов на территории РБ запрещена с 01.01.2008 года.
В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ «О лотереях» договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
На основании п. 8 ст. 2 Закона, проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона, стимулирующая лотерея проводится при точном соблюдении её условий, которые в свою очередь разрабатываются и утверждаются её организатором. При этом в уполномоченный орган исполнительной власти направляется соответствующее уведомление о проведении стимулирующей лотереи, по результатам рассмотрения которого возможно запрещение проведения стимулирующей лотереи.
Документов, подтверждающих выполнение ООО «Вега» данных требований закона не представлено, сведения о наличии соответствующего разрешения отсутствуют.
В соответствии со ст. 16 Закона, участие в стимулирующей лотерее связано с приобретением конкретного товара (услуги) на определенную сумму.
Подобным видом товара в данном случае выступает лотерейная открытка «Надежда», которая одновременно является и основанием участия в проведении стимулирующей лотереи.
В соответствии со ст. 12 Закона лотерейные билеты и иные документы, являющиеся основанием проведения лотереи, являются защищенной от подделок полиграфической продукцией, содержащей определенные элементы защиты. Деятельность по изготовлению подобной продукции подлежит обязательному лицензированию (Приказ Министерства финансов РФ от 9 августа 2004 года № 65н «О лотерейных билетах»).
Документального подтверждения соблюдения указанных требований организатором лотереи - ООО «Вега» не представлено.
Согласно ст. 19 Закона розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в сопоставлении информации, нанесенной на лотерейный билет (или иной документ) с условиями её проведения. Каких - либо иных способов определения результатов розыгрыша, а также возможность произвольного увеличения и (или) уменьшения выигрыша Законом не предусмотрено.
Судом установлено, что принцип деятельности заключается в том, что сотрудник лотерейного клуба предлагает посетителю приобрести лотерейный билет «Играй по правилам» номиналом до 1000 рублей. В случае, если лотерейный билет является безвыигрышным, оператор предлагает стать участником стимулирующей лотереи «Надежда», которая проводится на лотерейном оборудовании.
Далее оператор лотереи, посредством использования специального ключа, выставляет на игровом автомате количество «кредитов» равное стоимости лотереи и объясняет правила игры. Количество имеющихся «кредитов» отображается на игровом табло.
Процесс игры заключается в случайном выпадении комбинаций, определяемых игровым оборудованием без участия оператора лотереи, по результатам которой возможно как увеличение, так и уменьшение призовой суммы. Набранные очки выплачиваются оператором из расчета 1 «кредит» = 1 рубль. В случае полного проигрыша - 0 «кредитов», денежные средства не выплачиваются.
Используемые в ООО «Вега» игровые автоматы фактически предназначаются для приема ставок, проведения игры и получения выигрыша, но не для организации проведения лотереи.
Таким образом, ООО «Вега» под прикрытием осуществления деятельности по продаже лотерейных билетов, фактически занимается организацией и проведением азартных игр с использованием игрового оборудования.
Данная деятельность подпадает под действие Федерального Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244 - ФЗ.
При таком положении, суд, исковые требования истца признает правомерными, основанными на законе, подтвержденными материалами дела и как следствие подлежащими удовлетворению.
К такому выводу суд пришел исходя из того, что деятельность ответчика связана с нарушением требований законодательства по организации и проведению азартных игр, что нарушает права и интересы населения.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
признать деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую ООО «Вега» в лотерейных клубах, расположенных по адресам: город Уфа, улица ... и город Уфа, улица ... - незаконной.
Деятельность ООО «Вега» в части осуществления деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «Надежда», а также проведение игр с использованием электронного игрового оборудования в лотерейных клубах, расположенных по адресам: город Уфа, улица ... и город Уфа, улица ..., - прекратить.
Решение может быть обжаловано Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней, со дня изготовления мотивировочной части, c подачей кассационной жалобы в суд, принявший решение.
Судья Калининского районного суда
города Уфа Республики Башкортостан Фахретдинов А.З.