РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-4020/2010
16 августа 2010 года г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
при секретаре Селиванец Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 к Федеральному Агентству по управле нию государственным имуществом ФИО4 Феде рации в лице ФИО3 агентства по управлению государственным имуществом по ... о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО16 обратился в суд с иском к Федеральному Агентству по управле нию государственным имуществом ФИО4 Феде рации в лице ФИО3 агентства по управлению государственным имуществом по ... о признании права собственности на жилое помещение - квартиру Номер обезличен, общей площадью 38,7 кв.м., общей площадью жилого помещения 35,2 кв.м., в том числе жилой площадью 18,0 кв.м., состоящую из одной комнаты, расположенную на шестом этаже девяти этажного панельного дома по адресу: г.ФИО0, ..., ... ссылается на то, что истец работает в Верховном суде Республики Башкортостан с 26 октября 2000 года. Состоит на учете на улучшение жилищных условий в Верховном суде Республики Башкортостан с февраля 2002 года. Решением жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям и работникам аппарата Верховного суда Республики Башкортостан от 7 октября 2009 года на основании списка очередников единогласно принято решение о предоставлении ему, как нуж дающемуся в улучшении жилищных условий, на приобретение жилого помещения в качестве субсидии 1200000 руб., поступивших из Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации. На основании вышеуказанного решения приказом и.о. Председателя Верховного суда Республики Башкортостан № 274 л/с от 16 октября 2009 года истцу выделены денежные средства в сумме 1200000 руб. на приобретение жилого помещения. 14 декабря 2009 года по результатам проведенного конкурса на приоб ретение квартиры для нужд Верховного суда Республики Башкортостан между Павловой Т.Д., действующей по доверенности за Дашевскую Н.И., и Верховным судом Республики Башкортостан был заключен государственный контракт № 24, в соответствии с которым при условии его оплаты в размере 1200000 руб. передавалось в собственность указанное жилое помещение. 31 декабря 2009 года данный контракт после проведения оплаты про шел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и согласно передаточному акту от 14 декабря 2009 года квартира была передана в оперативное управление Верхов ного суда Республики Башкортостан. Решением жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям и работникам аппарата Верховного суда Республики Башкортостан от 25 января 2010 года указанная квартира была выделена для проживания истцу и членам его семьи и был заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры 101, в доме Номер обезличен по ... г. ФИО0.
В судебном заседании ФИО16 иск поддерживает в полном объеме. Просит признать за ним право собствен ности на жилое помещение - квартиру Номер обезличен, общей площадью 38,7 кв. м., общей площадью жилого помещения 35,2 кв. м., в том числе жилой площадью 18,0 кв. м., состоящую из одной комнаты, расположенную на шестом этаже девяти этажного панельного дома по адресу: г. ФИО0, ..., ..., д. Номер обезличен. Исключить жилое помещение - квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен, ... г. ФИО0, находящееся на балансе Верховного суда Республики Баш кортостан на праве оперативного управления, из реестра федерального иму щества.
В судебное заседание представитель ответчика Федерального Агентство по управле нию государственным имуществом Минэкономразвития Российской Феде рации в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель третьего лица Верховного суда РБ по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО6 л.д.25/ не возражает против удовлетворения исковых требований.
В судебное заседание третье лицо ФИО7 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие л.д.14/.
Выслушав мнение истца, представителя третьего лица, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО16, работает в Верховном суде ... с Дата обезличена года, состоит на учете на улучшение жилищных условий в Верховном суде ... с Дата обезличена года л.д.15/.
Решением жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям и работникам аппарата Верховного суда ... от Дата обезличена года на основании списка очередников единогласно принято решение о предоставлении, ФИО16, как нуж дающемуся в улучшении жилищных условий, на приобретение жилого помещения в качестве субсидии 1200000 руб., поступивших из Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии № 19 от 7 октября 2009 года л.д.8/.
На основании вышеуказанного решения приказом и.о. Председателя Верховного суда Республики Башкортостан № 274 л/с от 16 октября 2009 года Усманову И.И. выделены денежные средства в сумме 1200000 руб. л.д.11/ на приобретение жилого помещения л.д.10/.
14 декабря 2009 года по результатам проведенного конкурса на приоб ретение квартиры для нужд Верховного суда ... между ФИО9, действующей по доверенности за ФИО8, и Верховным судом ... был заключен государственный контракт Номер обезличен, в соответствии с которым при условии его оплаты в размере 1200000 руб. передавалось в собственность последнего жилое помещение - квартира общей площадью 38,7 кв. м., общей площадью жилого помещения 35,2 кв. м., в том числе жилой площадью 18,0 кв. м., состоящая из 1-й комнаты, расположенная на 6-м этаже 9-этажного панельного дома по адресу: г. ФИО0, ..., ..., д. Номер обезличен, ... л.д.12/.
На основании государственного контракта на приобретение квартиры для нужд Верховного суда РБ от 14.12.2009 г. № 24 от 31.12.2009 г. № 02-04-01/434/2009-098 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АВ № 397533 от 31.12.2009 г. на квартиру по адресу: г. ФИО0, ..., ..., д. Номер обезличен, ... л.д.13/.
Решением жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям и работникам аппарата Верховного суда Республики Башкортостан от 25 января 2010 года указанная квартира была выделена для проживания ФИО16, что подтверждается выпиской из протокола № 22 заседания жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям и работникам аппарата Верховного суда РБ от 25.01.2010 г. л.д.9/.
Дата обезличена г. между ФИО16 и Верховным судом ... заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры 101, в доме Номер обезличен по ... г. ФИО0.
В силу пунктов 1.1., 1.2. Положения о деятельности жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям, работникам аппаратов судов общей юрисдикции и работникам органов судебного департамента, утвержденного Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 26 февраля 2002 года № 23 жилищная комиссия образована для решения вопросов, связанных с обеспечением жильем и улучшением жилищных условий судей, работников аппаратов судов общей юрисдикции... Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом РСФСР, Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», другими нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ работники аппарата суда являются государственными служащими.
В связи с этим обеспечение жильем работников аппарата суда, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должно осуществляться в соответствии со статьей 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, которой предусмотрено, что гражданским служащим может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 63 утверждены Правила предоставления Федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (вступили в действие 12 февраля 2009 года, далее по тексту - Правила).
Решением жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям и работникам аппарата Верховного суда Республики Башкортостан от 7 октября 2009 года на основании списка очередников единогласно было принято решение о предоставлении ФИО16 на приобретение жилого помещения в качестве субсидии 1200000 руб.
На основании вышеуказанного решения приказом и.о. Председателя Верховного суда Республики Башкортостан № 274 л/с от 16 октября 2009 года ФИО16 выделены денежные средства в сумме 1200000 руб. на приобретение жилого помещения (согласно п. 5 Правил).
Однако в связи с тем, что в полной мере не был определен конкретный правовой механизм и порядок передачи жилых помещений в собственность государственных служащих, не были своевременно приняты все нормативные правовые акты, которые должны были быть изданы во исполнение данных Правил, и то, что практика по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим субсидий не сложилась, Верховный суд Республики Башкортостан при предоставлении истцу этих денежных средств руководствовался Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2005 года № 737, от 21 марта 2008 года № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», согласно которому до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, используются им на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.
Между тем, указанные постановления Правительства РФ от 6 декабря 2005 года № 737, от 21 марта 2008 года № 192 регулируют вопросы обеспечения жильем судей, а не государственных служащих. Это подтверждается письмом Министерства финансов РФ от 18 декабря 2007 года № 09-06-110/1-7 (письмо Федерального казначейства от 25 декабря 2007 года № 42-7.1-15/5.3-442).
То обстоятельство, что имелась правомерная возможность по освоению денежных средств на приобретение жилого помещения без объявления конкурса, подтверждается судебной практикой, в частности, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 октября 2007 года № 31-Г07-6.
В связи с вышеизложенным, на выделенные истцу денежные средства по своему усмотрению он квартиру приобрести не смог, и 9 ноября 2009 года был объявлен конкурс - открытый аукцион на право заключения государственного контракта на приобретение квартиры.
Дата обезличена года по результатам проведенного конкурса на приобретение квартиры между ФИО9, действующей от имени ФИО8, и Верховным судом ... был заключен государственный контракт Номер обезличен, в соответствии с которым ФИО9 были перечислены денежные средства в размере 1200000 руб. за проданную ею квартиру общей площадью 38,7 кв. м., общей площадью жилого помещения 35,2 кв. м., в том числе жилой площадью 18,0 кв. м., состоящую из 1-й комнаты, расположенную на 6-м этаже 9-этажного панельного дома по адресу: г. ФИО0, ..., ..., д. Номер обезличен, .... Дата обезличена года данный контракт после проведения оплаты про шел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ и согласно передаточному акту от 14 декабря 2009 года квартира была передана в оперативное управление Верхов ного суда РБ.
Однако приобретенная судом квартира к специализированному жилищному фонду Российской Федерации отнесена не была, не прошла и не проходит процедуру отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, регламентированную Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, служебным жилым помещением не является.
Решением жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям и работникам аппарата Верховного суда РБ от 25 января 2010 года указанная квартира была выделена для проживания истцу и членам его семьи.
В приобретенную Верховным судом РБ квартиру истец вселился, делает ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Однако, ввиду невозможности осуществить свое право на получение в собственность занимаемого жилого помещения, приобретенного за счет средств федерального бюджета, в силу ст. 12 ГК РФ истец был вынужден обратиться в суд для реализации своего пра ва, поскольку во внесудебном порядке установить право собственности на квартиру не представляется возможным.
То обстоятельство, что квартира должна быть передана истцу в собственность, подтверждается, в том числе следующими нормативными правовыми актами:
Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 г. № 583 (ред. от 17.03.2009 г.) «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы», в соответствии с которым в целях обеспечения самостоятельности судебной власти предусматривается выделение средств федерального бюджета для обеспечения жильем работников аппаратов судов;
п. 6.2. Отраслевого соглашения по федеральным судам общей юрисдикции и системе судебного департамента на 2008 - 2010 годы (утв. Профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 14.12.2007 г.), в силу которого представители нанимателя (работодатели), используя средства федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации принимают меры по улучшению жилищных условий гражданских служащих и работников федеральных судов общей юрисдикции;
п. 32 Правил предоставления Федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 63, согласно которому в случае направления средств единовременной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого на основании договора купли-продажи, гражданский служащий представляет в федеральный государственный орган копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, и копию свидетельства о государственной регистрации прав собственности гражданского служащего на жилое помещение, приобретаемое за счет средств единовременной выплаты.
Супруга истца ФИО7 своим письмом подтвердила свое согласие на оформление квартиры только в собственность мужа ФИО16
В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации.
Согласно абзаца 6 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
Исковые требования истца об исключении указанного жилого помещения из реестра федерального имущества следует также удовлетворить, поскольку признание за истцом права собственности на квартиру влечет государственную регистрацию за ним права собственности на указанную квартиру.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО16 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО16 к Федеральному Агентству по управле нию государственным имуществом ФИО4 Феде рации в лице ФИО3 агентства по управлению государственным имуществом по ... о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.
Признать за ФИО16 право собствен ности на жилое помещение - квартиру Номер обезличен по адресу: г. ФИО0, ..., ..., д. Номер обезличен.
Исключить жилое помещение - квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен, ... г. ФИО0, находящееся на балансе Верховного суда ... кортостан на праве оперативного управления, из реестра федерального иму щества.
Данное решение считать основанием для регистрации права собственности за ФИО16 на жилое помещение - квартиру Номер обезличен по адресу: г. ФИО0, ..., ..., д. Номер обезличен в Управлении Росреестра по ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Калининский районный суд г.Уфы.
Судья: Д.И.Мустафина