Дело № 2-3989/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2010 г. г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:
судьи Фаршатовой И.И. единолично,
при секретаре Набиеве Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3989/2010 по заявлению Калерина В. А., действующего также в интересах несовершеннолетнего внука ФИО3, к администрации Калининского района городского округа г. Уфа о признании незаконным решения об отказе в оформлении договора купли-продажи квартиры в г. ФИО0, ..., ..., кВ. Номер обезличен, с последующим приобретением другого жилья и земельного участка в ... ... ..., обязании выдать разрешение на оформление сделки,
У С Т А Н О В И Л :
Калерин В.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что он и его внук ФИО5, Дата обезличена года рождения (истец опекун внука), являются сособственниками по 1/2 доле квартиры, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., состоящей из трех комнат общей площадью 58,6 кв.м., жилой площадью 42,9 кв.м. Истец принял решение переехать вместе с внуком в ... ... .... В Дата обезличена г. был подобран жилой дом общей площадью 62,3 кв.м и земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., принадлежащие на праве собственности ФИО6, с которым заключен предварительный договор купли-продажи от Дата обезличена г. В Дата обезличена г. Калерин В.А. и ФИО5 обратились в Администрацию Калининского района ГО г. Уфа с заявлением о выдаче разрешения на оформление договора купли-продажи своей квартиры с последующим приобретением по 1/2 доли в праве собственности на жилой в ..., однако решением Администрации Калининского района ГО г. Уфа Калериным отказано в связи с тем, что не представлены подлинники и нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок, а предварительный договор купли-продажи не зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ. Истец просит суд признать незаконным решение Администрации Калининского района ГО г. Уфа об отказе в оформлении договора купли-продажи квартиры с последующим приобретением другого жилья и земельного участка и обязать администрацию выдать разрешение на оформление сделки.
В судебном заседании Калерин В.А. заявление поддержал, считает отказ государственного органа незаконным и необоснованным, суду пояснил, что в Дата обезличена году незаконно, без его согласия прописан внук в его квартиру, в суд с иском о снятии с регистрационного учета ФИО5 не обращался, документов на жилой дом в ..., который он хочет приобрести, у него нет, имеется только предварительный договор.
Несовершеннолетний опекаемый истца ФИО5 заявление поддержал и просил суд его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица администрации Калининского района ГО г. Уфа в суд не явился, извещен надлежащим образом, суд с учетом мнения заявителя считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.
Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, обсудив его доводы, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
Так, согласно Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года) ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27). При этом Конвенция возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (пункт 1 статьи 18, пункт 2 статьи 27).
При переходе права собственности на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; при этом гарантии прав членов семьи собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, т.е. не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановление от 21 апреля 2003 года N 6-П, Определение от 3 ноября 2006 года N 455-О).
В соответствии со ст. ст. 20 Закона РФ «об опеке и попечительстве» недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного.
Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
В соответствии с Письмом Министерства образования РФ от 20 февраля 1995 г. N 09-М «О защите жилищных прав несовершеннолетних» для рассмотрения вопросов по отчуждению (купле - продаже, дарению, мене) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, в том числе и несовершеннолетним, рекомендуется органам управления образованием запрашивать следующие документы:
а) заявление родителей (обоих) либо лиц, их заменяющих, с просьбой о разрешении совершения сделки; б) запрос нотариуса о разрешении совершения сделки по месту нахождения жилых помещений; в) копии финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и места покупки (обмен) жилых помещений; г) копии свидетельств о собственности на жилое помещение, отдельно с места продажи и с места покупки (обмена); д) согласие несовершеннолетнего старше 16-летнего возраста проживать на жилой площади, приобретенной для него в результате сделки отчуждения жилой площади; е) копия справки из налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате налога на недвижимость.
В случаях сделок с жилыми помещениями, находящимися в другом регионе (республике, крае, области), необходимо представить документ, подтверждающий разрешение на прописку (регистрацию) (форма 15), из ОВД по месту будущего проживания несовершеннолетнего.
Согласно Письма Министерства общего и профессионального образования РФ от 9 июня 1999 г. N 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» при рассмотрении вопросов по отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, в том числе несовершеннолетним, органам опеки и попечительства рекомендуется запрашивать дополнительно к документам, установленным в письме от 20 февраля 1995 г. N 09-М "О защите жилищных прав несовершеннолетних", следующие документы: а) заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на данную сделку; б) справки БТИ, удостоверяющие балансовую стоимость жилых помещений на момент обращения; в) разрешение на регистрацию в населенном пункте субъекта Российской Федерации в случае выезда семьи по новому адресу из ОВД (форма 6); г) выписку (справку) из домовой книги с места регистрации несовершеннолетнего по месту жительства.
Судом установлено, что Калерин В.А. и ФИО5 являются сособственниками квартиры, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., ..., по 1/2 доле каждый.
Калерин В.А. является опекуном ФИО5, что подтверждается удостоверением Номер обезличен л.д. 7).
Как показал заявитель, он Дата обезличена года оформил предварительный договор купли-продажи с ФИО6 на покупку жилого дома общей площадью 62,3 кв.м и земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Истец обратился в Администрацию Калининского района ГО г. Уфа с заявлением о выдаче разрешения на оформление договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: г. ФИО0, ..., с последующим приобретением по 1/2 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 62,3 кв.м и земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Решением Администрации Калининского района ГО г. Уфа от Дата обезличена г. за Номер обезличен отказано в удовлетворении заявления Калерина В.А. на том основании, что не представлены правоустанавливающие документы, а именно: нотариально заверенные копии свидетельств о праве собственности, технического паспорта, договора купли-продажи (передачи в собственность), кадастрового паспорта, справка о регистрации по адресу: РФ, ..., ..., ..., ..., ..., а также копии лицевого счета и справка о регистрации по адресу: г. ФИО0, ..., ..., .... Представленные Калериным В.А. копия свидетельства о государственной регистрации права на покупаемое жилье надлежаще не заверена, подлинник не представлен, предварительный договор купли-продажи покупаемого жилья не зарегистрирован в Регистрационной палате.
Калерин В.А., обратившись в Администрацию Калининского района ГО г. Уфа с заявлением о выдаче разрешения на оформление сделок в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего предоставил лишь копию свидетельства о государственной регистрации права на покупаемое жилье и предварительный договор купли-продажи этого жилья.
Таким образом, истец при обращении в государственный орган не представил весь пакет документов, необходимый для выдачи соответствующего разрешения на продажу доли квартиры, принадлежащей подопечному, в соответствии с законом и подзаконными актами, приведенными выше.
Калерин В.А. при подаче заявления в орган опеки и попечительства и в судебном заседании не доказал в установленном законом порядке то обстоятельство, что отчуждение квартиры, доля которой принадлежит подопечному, необходимо в связи с переменой места жительства подопечного ФИО5 Перечисленные в письме администрации Калининского района г. Уфа документы, и документы, указанные в законе и подзаконных актах и необходимые для представления в орган и в суд, как раз и являются доказательством того, что истец и его внук намерены в будущем переменить место жительство, переехать в ... на постоянное место жительство. Однако истец таких документов суду не представил.
Из предварительного договора на покупку жилого дома невозможно установить личность продавца ФИО6, подписавшего договор, факт его личного подписания сделки, так как подлинность подписи не заверена нотариусом, начальником ЖЭУ или представителем сельсовета, невозможно установить наличие или отсутствие права собственности у ФИО6 на жилой дом, кто зарегистрирован в этом доме, имеются ли сособственники, несовершеннолетние проживающие, права которых также могут быть затронуты сделкой, согласны ли все проживающие совершеннолетние члены семьи и сособственники на продажу дома.
А также истцом не представлен документ, составленный компетентными органами и (или) специалистами, свидетельствующий о том, что в результате продажи квартиры и покупки жилого дома произойдет улучшение жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего, что действительно жилой дом в Краснодарском Крае значительно лучше и благоустроеннее, чем квартира в г. ФИО0, в которой в настоящее время проживает опекаемый, что новое жилье отвечает интересам и удовлетворяет потребности ребенка.
Голословны утверждения истца о том, что в ... у него проживают родственники, в связи с чем они хотят с внуком переехать - не представлены копии паспорта с отметкой о регистрации в ... и свидетельств о рождении, из которых следует, что истец и иное лицо, проживающее в указанном субъекте РФ, являются родственниками.
При таком положении решение администрации Калининского района г. Уфа об отказе в выдаче разрешения на оформление продажи квартиры в г. ФИО0, ..., ..., кВ. 85, в которой доля принадлежит ФИО3, с последующим приобретением жилья в другом регионе РФ, является законным и обоснованным, принятым с учетом прав и законных интересов несовершеннолетнего.
В связи с чем суд в удовлетворении заявления Калерина В.А. отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Калерина В. А., действующего также в интересах несовершеннолетнего внука (опекаемого) ФИО3, к администрации Калининского района городского округа г. Уфа о признании незаконным решения от Дата обезличена г. за Номер обезличен об отказе в оформлении договора купли-продажи квартиры в г. ФИО0, ..., ..., кВ. 85, с последующим приобретением другого жилья и земельного участка в ..., обязании выдать разрешение на оформление сделки отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Верховный суд РБ течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья И.И. Фаршатова