Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 августа 2010 г. № 2-3619/2010 г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
при секретаре Селиванец Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе УФМС России по Республике Башкортостан на действия по исполнению исполнительного документа
УСТАНОВИЛ :
УФМС России по РБ обратился в суд с жалобой на действия по исполнению исполнительного документа, указывая, что 18.04.2010 г. в адрес Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ направлены постановления по делам об административном правонарушении в отношении Нестерова В.В. и Ганеевой Т.А. для принудительного исполнения решения должностного лица в порядке ст. 31.4 КоАП РФ.
20.03.2010 г. судебным приставом исполнителем Ишмаковой А.Ф. вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям ст. ст. 14, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
20.05.2010 г. указанные постановления обжалованы УФМС Росси по РБ в порядке подчиненности. 01.06.2010 г. в удовлетворении жалобы на постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства отказано. Не соглашаясь с вынесенными постановлениями просят:
- признать действия Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ по отказу в возбуждении исполнительного производства в отношении должников Нестеровой В.В., Ганеевой Т.А. незаконными;
- признать Постановление № 80/16/АЖ об отказе в удовлетворении жалобы признать незаконным, отменить;
- отменить Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.03.2010 г. вынесенные судебным приставом - исполнителем Ишмаковой А.Ф. в отношении должника Нестеровой Валентины Викторовны;
- отменить Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.03.2010 г. вынесенные судебным приставом - исполнителем Ишмаковой А.Ф. в отношении должника Ганеевой ФИО11;
- обязать Калининский районный отдел судебных приставов г.Уфы УФССП по РБ возбудить исполнительное производство в отношении должника Нестеровой ФИО12 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 2524 от 08.10.2009 г.;
- обязать Калининский районный отдел судебных приставов г.Уфы УФССП по РБ возбудить исполнительное производство в отношении должников Ганеевой ФИО13 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 2569 от 13.10.2009 г.
В судебном заседании представитель УФМС России по РБ, по доверенности № 5 от 13.01.2010 г. Жданов И.М., жалобу поддерживает в полном объеме. Сообщив, что в спорных постановлениях об административном правонарушении указаны фамилия и инициалы должностного лица, вынесшего постановление, также указан адрес, постановления соответствуют требованиям закона, вступили в законную силу, судом не отменены. Незаконно вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Просит удовлетворить.
Представитель Калининского районного отдела г. Уфы ГУ ФССП по РБ по доверенности от 09.07.2010 г. Мезенцева Ю.С. с жалобой не согласна, пояснив, что согласно п 1.2. Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан от 27 октября 2006г. № 9/1 правовой организации сотрудничества является КоАП РФ, федеральные законы «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве», иные нормативные правовые акты. В пункте 5.8 вышеуказанного Соглашения указано, что к постановлению о наложении административного штрафа, помимо требований ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ, применяются требования ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес. В данном случае в исполнительном документе не указаны полные данные лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. Исполнительный документ не соответствует указанным требованиям, должны быть указана фамилия, имя, отчество, у взыскателя должен быть указан и адрес.
Выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, изучив письменные доказательства, суд установил следующее.
Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Установлено, что исполняющим обязанности начальника отдела УФМС России по РБ в Калининском районе г. Уфы Камашевой Ф.С. вынесены постановления по делу об административном правонарушении № 2524 от 08.10.2009 г. в отношении Нестеровой В.В. по ст. 19.16 КоАП РФ.
Постановлением от 20.03.2010 г. судебного пристава - исполнителя Калининского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Ишмаковой А.Ф. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: «акт по делам об административных правонарушениях № 2524 от 8.10. 2009г., выданного органом: УФМС по РБ в Калининском районе г.Уфы. Предмет исполнения: штраф в размере 1500 рублей в отношении должника Нестеровой В.В. …, вследствие п. ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением от 20.03.2010 г. судебного пристава - исполнителя Калининского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Ишмаковой А.Ф. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: «акт по делам об административных правонарушениях № 2569 от 13.10. 2009г., выданного органом: УФМС по РБ в Калининском районе г.Уфы. Предмет исполнения: штраф в размере 300 рублей в отношении должника Ганеевой Т.А. …, вследствие п. ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из данных постановлении не ясно на основании какого пункта ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом -исполнителем Ишмаковой А.Ф. приняты данные решения.
Постановлением № 80/16/АЖ от 01.06.2010 г. начальник отдела - старший судебный пристав Калининского РО СП г. Уфы УФССП по РБ Чиглинцев П.Ю. в удовлетворении жалобы заместителя начальника УФМС России по РБ на постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.03.2010 г. отказал. Однако как усматривается из текста данного постановления отказано в удовлетворении жалобы на постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.03.2010 г., также это усматривается из того, что обжаловались именно постановления от 20.03.2010 г.
Из приведенного постановления и показаний представителя Представитель Калининского районного отдела г. Уфы ГУ ФССП по РБ по доверенности от 09.07.2010 г. Мезенцевой Ю.С. усматривается, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства по предъявленным исполнительным документам от 8.10.2009г. и от 13.10.2009г. послужило отсутствие полных данных лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, и ввиду не указания адреса.
Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
В соответствии ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);
б) для организаций - наименование и юридический адрес;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего.
Согласно ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Вынесенные постановления по делам об административном правонарушении № 2524, № 2569 на момент их поступления к судебном приставу исполнителю, вступили в законную силу, не обжаловались и были обязательны для исполнения.
Как усматривается из указанных постановлений по делу об административном правонарушении они содержат фамилию и инициалы должностного лица выдавшего исполнительный документ. Также в постановлениях указан адрес отдела УФМС России по РБ в Калининском районе г. ФИО0: г. ФИО0, ....
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № 2524 от 08.10.2009 г. и постановление по делу об административном правонарушении № 2569 от 13.10.2009 г. соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, суд считает, что основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристав - исполнителя не имелись, следовательно, жалоба УФМС по РБ подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу УФМС России по РБ на действия судебного пристава - исполнителя удовлетворить.
Действия Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ по отказу в возбуждении исполнительного производства в отношении должников Нестеровой ФИО15, Ганеевой ФИО14 признать незаконными.
Признать Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП по РБ Чиглинцева П.Ю. об отказе в удовлетворении жалобы № 80/16/АЖ от 1.06.2010 г. признать незаконным.
Признать Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.03.2010 г., вынесенные судебным приставом - исполнителем Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП по РБ Ишмаковой А.Ф. в отношении должника Нестеровой ФИО16 незаконным.
Признать Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.03.2010 г., вынесенные судебным приставом - исполнителем Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП по РБ Ишмаковой А.Ф. в отношении должника Ганеевой ФИО17 незаконным.
Обязать Калининский районный отдел судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ возбудить исполнительное производство в отношении должника Нестеровой ФИО18 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № 2324 от 08.10.2009 г.
Обязать Калининский районный отдел судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ возбудить исполнительное производство в отношении должника Ганеевой ФИО19 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № 2569 от 13.10.2009 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Калининский районный суд г. Уфы.
Судья: Д.И.Мустафина