РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2010 года № 2-3200/2010 г.Уфа
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
при секретаре Селиванец Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдрахмановой ФИО12 к Администрации городского округа г. Уфа, Галиуллину ФИО13 о признании неправомерным (незаконным) решения и предоставлении земельного участка, обремененного правами другого лица, признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Габдрахманова Г.А. обратилась с иском к Администрации городского округа г. Уфа, о признании неправомерным (незаконным) решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО0, ..., микрорайон «Максимовка», квартал Номер обезличена, напротив участков 8 и 9, Галиуллину Р.С. для постройки объекта индивидуального жилищного строительства, признать за ней право собственности на недвижимость, в состав которого входит земельный участок площадью 1477,8 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО0, ..., .... В обоснование своих требований истец ссылается на то, что она начала освоение приведенного земельного участка в 1993 г., пыталась узаконить земельный участок, но этого сделать не удалось. В последующем она собственными силами на отведенном земельном участке построила индивидуальный жилой дом. Затем она выяснила, что приведенный земельный участок, решением муниципалитета, без проведения торгов, был предоставлен Галиуллину Р.Ф.
Определением от 20.01.2010г. в качестве соответчика по делу привлечен Галиуллин Р.С.и л.д. 45/.
Решением Калининского районного суда г. Уфы от 18 марта 2010 г признано неправомерным (незаконным) Решение заседания Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства № 5 от 7.05.2008г. о предоставлении земельного участка площадью 1400 кв. м, расположенного по адресу: г. ФИО0, ..., микрорайон «Максимовка», квартал Номер обезличенм 28/а, напротив участков Номер обезличенНомер обезличен, 9 Галиуллину Р.С. для застройки объекта индивидуального жилищного строительства, с обязанием исправить допущенные нарушения Земельного Законодательства Российской Федерации; признано за Габрахмановой Г.А. право собственности на земельный участок площадью 1477, 8 кв.м., имеющий адреса: город ФИО0, ..., ..., дом Номер обезличен; и : г. ФИО0, ..., микрорайон «Максимовка», квартал №м ФИО14 предоставленный до 2001года для застройки объекта индивидуального жилищного строительства.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 3. 06.2010 г. указанное решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, указав, что «вывод суда о возникновении за Габдрахмановой Г.А. права собственности на указанный земельный участок в связи с отсутсвием возражений со стороны Администрации г.Уфы по представлению Габдрахмановой Г.А. земельного участка площадью 1477,8 кв.м. по адресу: г.ФИО0, ..., ..., дом Номер обезличен противоречит действующему на 1997г. законодательству.
… Доказательств, предоставления земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, другого документа устанавливающего право на земельный участок, Габдрахманова суду не представила. Более того, справкой (л.д. 7), выданной ведущим специалистом отдела капитального строительства Администрации Калининского района ГО г. Уфа подтверждено самовольное строительство ею жилого дома, что также подтверждается градостроительным заключением № ГЗ-577/И от 06.02.2008г. л.д. 62). При таком положении, признание за Габдрахмановой права собственности на земельный участок площадью 1477,8 кв.м. по адресу: г. ФИО0, ..., микрорайон «Максимовка», квартал Номер обезличенм 28/а, напротив участков Номер обезличенНомер обезличен, 9 не может быть признано законным.
… Довод суда о предоставлении земельного участка Галиуллину, который ранее не предоставлялся в пользование или владение гражданам или юридическим лицам является преждевременным.
… Для правильного разрешения настоящего дела суду следовало предложить Габдрахмановой Г.А. представить документы, устанавливающие или удостоверяющие ее право на земельный участок площадью 1477, 8 кв.м., имеющий адрес г.ФИО0, ..., ..., дом Номер обезличен (г. ФИО0, ..., микрорайон «Максимовка», квартал Номер обезличенм 28/а, напротив участков Номер обезличенНомер обезличен, 9 ), основания возведения ею постройки на данном участке, выяснить какие меры приняты ею для узаконения построек, дать правовую оценку принятому главой Администрации ГО г. Уфа Полстановлению «О предоставлении Галиуллину Р.С. спорного земельного участка, являющемуся основанием для заключения с ним договора аренды земельного участка, после чего вынести законное и обоснованное решение. При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное» л.д. 103-105/.
Согласно ч. 1 ст. 369 ГПК РФ указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.
В судебном заседании Габдрахманова Г.А. и ее представитель по доверенности № 2072/а от 06.03.2010 г. Муртазин Р.А. л.д. 59/, и представитель по доверенности № 7246 от 26.08.2009 г. Сулейманова И.И. л.д. 9/ исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
В судебное заседание ответчик Галиуллин Р.С. не явился, о времени и месте судебного разбирательства были извещен должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Галиуллина Р.С. по доверенности № 4658 от 11.08.2008 г. Гофман И.Р. л.д. 54/ иск не признает. Просит в иске отказать.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 24 настоящего Кодекса.
В ходе судебного разбирательства, в силу ст. 68 ГПК РФ, показаниями участников процесса, было установлено, что спорный объект недвижимости, в состав которого входит земельный участок имеет два адреса: г.ФИО0, ..., ..., дом Номер обезличен и адрес: г.ФИО0, ..., микрорайон «Максимовка», квартал Номер обезличена, напротив участков Номер обезличен, 9.
В соответствии со ст. 9.1 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие ЗК РФ» предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до ведения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на катаром предоставлен такой земельный участок считается представленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
На предложение суда представить документы, устанавливающие или удостоверяющие право на земельный участок площадью 1477, 8 кв.м., имеющий адрес г. ФИО0, ..., ..., дом Номер обезличен (г. ФИО0, ..., микрорайон «Максимовка», квартал Номер обезличенм 28/а, напротив участков Номер обезличенНомер обезличен, 9 ), доказательства по основаниям возведения ею постройки на данном участке, принятия мер для узаконения построек Габдрахманова Г.А. указала на:
акт об отводе границ земельного участка, выданным городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, не содержащим даты составления л.д. 18) и квитанцию от 24.09.19977г. об оплате «за отвод зем. участка»;
Справку, выданную Горкомземом от 23.10.1997 г., которой подтвержден осмотр огороженного и свободного от застройки земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО0, ..., ... л.д.14/;
акт об отводе границ земельного участка, выданным городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству от 26.10.1999г.;
информационное письмо главы администрации Калининского района адресованное главе Администрации г.Уфа РБ от 28.10.1997г., в котором районная администрация ходатайствует перед городской администрацией о закреплении земельного участка, расположенного по адресу: г.ФИО0, ..., ... за ФИО4 для застройки объекта индивидуального жилищного строительства.
Как пояснила истец других доказательств у нее нет, суду представить не может, считает, что на основании указанных документов был предоставлен спорный земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, доказательства предоставления земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, другого документа, устанавливающего право истца на земельный участок, и доказательства, подтверждающие обоснованность возведения ею постройки на данном участке, принятия мер для узаконения построек Габдрахманова Г.А. суду не представила.
Справкой л.д.17/, выданной ведущим специалистом отдела капитального строительства Администрации Калининского района ГО г.Уфа подтверждено самовольное строительство ею жилого дома, что также подтверждается градостроительным заключением № Г3-57/И от 06.02.2008 г. л.д. 62/.
При таком положении, исковые требования о признании за Габдрахмановой Г.А. права собственности на земельный участок площадью 1477,8 кв.м. по адресу: г. ФИО0, ..., микрорайон «ФИО15 не может быть удовлетворено.
Согласно п. 2.1. ст. 30 ЗК РФ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством РФ за соответствующий земельный участок.
В соответствии со ст. 30.1 ч.3 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 206-ФЗ).
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведение аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о примем указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, субъекта РФ, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка не поступали, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа земельный участок 02655:030803:469, расположенный по адресу: г. Уфа, район Максимовка в Калининском районе ГО г.Уфа напротив ФИО16. предоставлен Галиуллину Р.С. в аренду на 10 лет ввиду поступления одной заявки без проведения торгов л.д. 74, 75/.
Также выпиской из Протокола заседания Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства № 5 от 07.05.2008 г. подтверждено принятие решения о возбуждении ходатайства перед главой Администрации ГО г.Уфа о предоставлении вышеуказанного земельного участка Галиуллину Р.С. л.д. 38, 39/.
Опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка подтверждено номерами газеты «Вечерняя Уфа» л.д. 19, 40/.
Согласно сообщения МУ «Земельное агентство» городского округа г.Уфа РБ № 28143 от 23.12.2009 г. сведения о наличии оформленных в установленном порядке документов на пользование земельным участком, расположенным по адресу: г.ФИО0, мкр. ФИО17 ... А, напротив участков Номер обезличен Номер обезличен, в базе данных агентства отсутствуют. Дополнительно сообщают, что по заказу Галиуллина Р.С. на вышеуказанный участок подготовлен план границ на основании градостроительного заключения Г3-577/и от 06.02.2008 г., выданного Главным управлением архитектурны и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа РБ л.д. 33/.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Габдрахмановой Г.А. о признании неправомерным (незаконным) Решения заседания Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства № 5 от 7.05.2008г. о предоставлении земельного участка площадью 1400 кв. м, расположенного по адресу: г. ФИО0, ..., ФИО18 напротив участков Номер обезличенНомер обезличен, 9 Галиуллину Р.С. для застройки объекта индивидуального жилищного строительства, не обоснованы не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Габдрахмановой ФИО19 к Администрации городского округа г. Уфа, Галиуллину ФИО21 о признании неправомерным (незаконным) решения и предоставлении земельного участка, обремененного правами другого лица, признании права собственности на объект недвижимости, в состав которого входит земельный участок отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфы РБ.
Судья: Д.И.Мустафина