Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 сентября 2010 года № 2-3927/2010 г. Уфа
Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
при секретаре Селеванец Ю.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабирова ФИО12 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г. Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Кабиров Ф.С. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г. Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что он с 1970 г. по 1978 г. работал на предприятии ПМК-3 «Башмежколхозстрой». 20.02.1974 года Постановлением Совета Министров БАССР был награжден единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Считает, что в соответствии Законом имеет право на получение звания «Ветеран труда». Управлением по социальной защите населения Калининского района г. Уфы в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано.
В судебном заседании Кабиров Ф.С. исковые требования поддержал. Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения по Калининскому району г. Уфы Сайфуллина Н.И. по доверенности № 01 от 11.01.2009 г. с иском не согласна.
Допрошенный на судебном заседании свидетель Салихов А.С. показал, что в период с 1971 г. по 1978г. работал на предприятии ПМК-3 «Башмежколхозстрой» мастером и был начальником у истца. В 1973 году они ходатайствовали о награждении истца. По ходатайству коллектива истца наградили единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года» с денежной премией. Истец был единственным с такой наградой, поэтому он помнит это хорошо и считает, что он заслуживал данный знак отличия.
Допрошенный на судебном заседании свидетель Кабирова Б.Ю. показала, что является женой истца, у них не было квартиры и им часто переходилось переезжать с одного места жительства на другое, снимать жилье. Был ребенок маленький. Ее муж был награжден единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года» было и удостоверение об этом, однако при переездах утеряно.
Выслушав мнение сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжки Кабирова Ф.С., он работал с 1970 г. по 1978 г. работал на предприятии ПМК-3 «Башмежколхозстрой». В листах 10-11 которой имеется запись № 10 от 20.02.1974г. о награждении «Почетной грамотой «Победитель соц. соревнования 1973 года» на основании Постановления Совета Министров БАССР».
Однако истец указывает, что он в 1974 г. за высокие показатели в социалистическом соревновании и досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств был награжден единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года».
Согласно справке Центрального Государственного исторического архива РБ № 4512 СП от 7.04.2010г. сведениями о награждении Кабирова Ф.С. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» ЦГИА РБ не располагает.
Согласно архивной справке № 2199 от 29.03.2010г. документы по личному составу (приказы, ведомости по заработной плате) ПМК-3 «Башмежколхозстрой» в архивный отдел Администрации городского округа город Уфа на хранение не сданы, местонахождение документов неизвестно.
Согласно сообщения Центрального государственного архива общественных объединений РБ № 578/СП от 12.04.2010г. в фондах Башкирского областного совета профсоюзов, Башкирского обкома профсоюза рабочих строительства и Башкирского обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок сведений о награждении Кабирова Ф.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не обнаружено ввиду неполного состава документов, поступающих на хранение в архив.
Свидетели Салихов А.С. и Кабирова Б.Ю. подтверждают награждение истца в 1974 г. единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года».
Из представленной трудовой книжки свидетеля Салихова усматривается, что он действительно в период с 1971 г. по 1978г. работал на предприятии ПМК-3 «Башмежколхозстрой» мастером. Его заинтересованность в деле не установлена, оснований не доверять его показаниям не имеется.
Поэтому суд приходит к выводу, что истец в 1974 г. был награжден единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года».
22.04.2010 г. Управлением труда и социальной защиты населения по Калининскому району г. Уфы истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в соответствии с пунктами 3 и 3 ч. 1 ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» ветеранами труда являются: награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденные в соответствии с законодательством РБ государственными наградами либо удостоенные почетных званий РБ и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
Органы социальной защиты населения субъектов РФ в правоприменительной практике при принятии решения о выдаче удостоверения «Ветеран труда» ориентируется на ведомственные знаки отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота).
Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т. д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе РФ, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на выдачу удостоверений «Ветеран труда».
При утере удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1973 года» документами, подтверждающими факт награждения, могут служить в том числе и записи в трудовых книжках, подтвержденные справками отдела кадров тех предприятий, организаций и учреждений, в период работы на которых были сделаны соответствующие записи о награждениях. При этом справки должны содержать сведения о названии награды, кто его выдал и на основании какого приказа федерального министерства (ведомства)..
Как установлено по делу у истца не имеется возможности подтвердить награждение справкой отдела кадров ПМК-3 «Башмежколхозстрой» на котором была сделана запись о награждении, ввиду его ликвидации.
В своих письменных возражениях Управление труда и социальной защиты населения по Калининскому району г. Уфы указывает, что согласно записи в трудовой книжке истец награжден Почетной грамотой «Победитель социалистического соревнования 1973», а в иске указано на награждение нагрудным знаком.
Как уже установлено по делу истец был награжден единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года».
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, ибелев В.удебном заседании установлено, что меющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года № ВС-25/38 (с изменениями и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.
Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30.
К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Согласно пункта 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Как отмечалось выше, согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
Таким образом, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», врученный Кабирову Ф.С., являлся ведомственным знаком отличия в труде, имеются все законные основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».
На основании изложенного суд находит, что исковые требования Кабирова Ф.С. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кабирова ФИО13 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г.Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Кабировым ФИО14 право на присвоение звания «Ветеран труда».
Данное решение является основанием для выдачи Кабирову ФИО15 соответствующего удостоверения в Управлении труда и социальной защиты населения по Калининскому району г.Уфы.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Калининский районный суд г.Уфы.
Судья: Д.И.Мустафина