Дело № 2-3054/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сулеймановой А. Т.
при секретаре Миннияровой З. Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халяситдинова А.Т. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по К о выдачи удостоверения и об изменении мер социальной поддержки,
У С Т А Н О В И Л:
Халяситдинов А.Т. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения по К. выдачи удостоверения и об изменении мер социальной поддержки. В обоснование указал, что с Дата обезличена года он начал трудовую деятельность и работал до Дата обезличена года. С Дата обезличена Дата обезличена года он является пенсионером по старости и ему назначена трудовая пенсия (удостоверение Номер обезличен, выданное Дата обезличена года со штампом «Ветеран труда» в графе для особых отметок). Дата обезличена года Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по ...у г. К выдало ему вкладыш о праве на льготы к пенсионному удостоверению Номер обезличен. Согласно ст. 23. 1 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» и положению «О порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов», утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен истцу назначена единственная мера социальной поддержки: ежемесячна денежная выплата (ЕДВ - «дорожные») в сумме 130 рублей. Истец считает, что этим законом и положением нарушен конституционный принцип равенства граждан перед законом. В то же время лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда» в соответствии со ст. ст. 22, 23.1, 23.2 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» получают иные меры социальной поддержки: ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) в сумме 335 рублей и ежемесячные жилищные компенсации (ЕЖК) в сумме 512 рублей. То есть для одной и той же категории граждан введены разные меры социальной поддержки в зависимости от присвоения звания «Ветеран труда». Истец Халяситдинов А. Т. просит суд обязать Управление труда и социальной защиты населения по К выдать ему соответствующее удостоверение «Ветеран труда» по форме, установленной законодательством РФ со всеми правами и льготами; изменить ему меры социальной поддержки, лицу, имеющему «Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение» с ежемесячной денежной выплаты 130 рублей на ежемесячную денежную выплату в размере 335 рублей, на ежемесячные жилищные компенсации в размере 512 рублей.
Истец Халяситдинов А. Т. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по К Сайфуллина Н. И., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать за необоснованностью. При этом пояснила, что Халяситдинов А. Т. получает ежемесячные выплаты в размере 130 рублей. Данные выплаты производятся в связи с тем, что истец имеет вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение. Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) в сумме 335 рублей и ежемесячные жилищные компенсации (ЕЖК) в сумме 512 рублей производятся лицам, имеющим правительственные награды. Халяситдинов А. Т. к данной категории лиц отношения не имеет, поскольку у него отсутствуют какие - либо правительственные награды.
Представитель третьего лица ОАО «УМ» Саетгалина Г. М., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец Халяситдинов А. Т. с Дата обезличена года начал трудовую деятельность и работал до Дата обезличена года, что подтверждается представленной трудовой книжкой.
Согласно удостоверения Номер обезличен от Дата обезличена года Халяситдинов А. Т. является пенсионером по старости.
Халяситдинову А. Т. назначена ежемесячная денежная выплата в размере 130 рублей.
Статья 23.1 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" предусматривает:
1. Право на ежемесячную денежную выплату имеют:
1) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
2) ветераны труда из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ветераны труда из числа указанных лиц, получающих пенсию по иным основаниям либо получающих пожизненное содержание за работу (службу), по достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
3) ветераны труда из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 7 настоящего Закона;
3.1) ветераны труда из числа лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 7 настоящего Закона;
4) ветераны военной службы, ветераны государственной службы по состоянию на 31 декабря 2004 года по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Закону, либо по другому закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
3. Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
4. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
1) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны - 370 рублей;
2) ветеранам труда из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ветеранам труда из числа указанных лиц, получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), по достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - 335 рублей;
(в ред. Законов РБ от 28.12.2005 N 265-з, от 28.06.2007 N 442-з)
3) ветеранам труда из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 7 настоящего Закона, - 130 рублей;
3.1) ветеранам труда из числа лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 7 настоящего Закона, - 130 рублей;
4) ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы по состоянию на 31 декабря 2004 года по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - 335 рублей.
5. Размер ежемесячной денежной выплаты, установленный частью 4 настоящей статьи, подлежит индексации в порядке и сроки, определяемые Правительством Республики Башкортостан.
Ежемесячная денежная выплата, установленная пунктами 1 - 4 части 4 настоящей статьи, в размерах, действующих по 31 декабря 2005 года, осуществляется с учетом индексации, произведенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для индексации размера базовой части трудовой пенсии в 2005 году.
6. Ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается и выплачивается в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан.
Расходы на доставку ежемесячной денежной выплаты указанным лицам осуществляются из тех же источников, из которых производится ежемесячная денежная выплата.
7. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления ветерану из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, социальных услуг в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 4 февраля 2000 года N 50-з "Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан".
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Статьей 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлен круг лиц, которые могут быть ветеранами труда в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем перечень лиц, которым может быть присвоено это звание, расширен. В данном случае, к ним также относятся лица:
- награжденные в соответствии с законодательством РБ государственными наградами либо удостоенные почетных званий РБ и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- имеющие «Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение», выданный по 31.12.2004 года;
- имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно (Законом РБ от 29.03.2010 года № 230-з «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Республики Башкортостан» до 01 января 2011 года приостановлено действие пункта 5 части 1 ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в части предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 7, пункта 3.1 части 1, пункта 3.1 части 4 статьи 23.1 настоящего закона).
Лицам, указанным в пунктах 2, 3 части 1 статьи 7 присваивается звание «Ветеран труда».
Лицам, указанным в пункте 5 части 1 ст. 7 присваивается звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» (Законом РБ от 29.03.2010 года № 230-з действие абзаца 2 части 2 статьи 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» приостановлено до 01 января 2011 года в части предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 7, пункта 3.1 части 1, пункта 3.1 части 4 статьи 23.1 настоящего Закона).
Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (с последующими изменениями) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
В силу указанного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ.
Таковых наград у Халяситдинова А. Т. не имеется, что не оспаривается и самим истцом, в связи с чем основания для предоставления ежемесячных денежных выплат в размере 335 рублей и ежемесячной жилищной компенсации в сумме 512 рублей отсутствуют.
Проанализировав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Халяситдинова А.Т. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан К о выдачи удостоверения и об изменении мер социальной поддержки.
Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Халяситдинова А.Т. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан К о выдачи удостоверения и об изменении мер социальной поддержки отказать за необоснованностью.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.
Судья: А. Т. Сулейманова