Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2.09. 2010 года № 2-4041/2010 г. Уфа
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Мустафиной Д.И.
при секретаре Селиванец Ю.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арпишкина ФИО9 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Арпишкин А.М. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту КУМС г. Уфы), где просит признать ответ КУМС г. Уфы № 01-01-1484ж от 27.02.2010г. недействительным об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Калининский район ГО г. ФИО0, ..., ... в собственность и обязать подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020412:119, расположенного по адресу г. ФИО0, ..., ..., .... и в течение месяца со дня вступления решения суда в силу направить его Арпишкину ФИО11. В обосновании иска указал, что 26 января 2010 года он обратился в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г.Уфа) с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка. Однако письмом КУМС г. Уфы № 01-01-1484ж от 27.02.2010г. ему было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что данный земельный участок располагается на территории городских лесов г. Уфы и полномочиями по распоряжению земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан. Арпишкин А.М. считает данный ответ незаконным, поскольку он на указанном земельном участке имеет жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, земельный участок не относится к территории городских лесов, не отнесен к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте и включен в категорию земель населенных пунктов.
Определением Калининского районного суда г. Уфы от 05.08.2010 г. приняты уточнения к иску, где в качестве второго ответчика указана Администрацию ГО г. Уфа, указывая, что распоряжается спорным земельным участком Администрация ГО г. Уфа на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №762-р от 23 августа 2005г., земельный участок был предоставлен в аренду и передан по акту приема-передачи КУМС г. Уфы на основании договора аренды земельного участка №2032-08 от 30 октября 2008г., заключенного между Арпишкиным А.М. и КУМС г. Уфы.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Арпишкина А.М. - Фазлеева А.Ф., действующая по доверенности № 3680/к от 9 апреля 2010года настаивала на удовлетворении иска Арпишкина А.М., по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истец, как собственник строений, имеет преимущественное право на приватизацию земельного участка. Считает отказ ответчиков незаконным, поскольку доказательств отнесения спорного земельного участка к территории городских лесов не имеется, материалы лесоустройства г. Уфы в настоящий момент не утверждены.
Представитель ответчика КУПС Администрации ГО г.Уфа по доверенности № 137 дв от 04.09.2010 г., Администрации ГО г.Уфа по доверенности № 1/2854-13 от 09.09.2009 г. Галлеев А.А. иск не признал, пояснив, что отказ в предоставлении собственность земельного участка считает законным и соответствующим действующему законодательству Республики Башкортостан.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что иск Арпишкина А.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что согласно договора №16 от 19 декабря 2001г. заключенному между Уфимским лесхозом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан и Арпишкиным Анатолием Михайловичем последнему был передан в аренду участок лесного фонда в Черниковском лесничестве, в квартале №40, выдел 21.
23 августа 2005г. было принято Распоряжение Правительства Республики Башкортостан № 762-р. Согласно пункту 1 Распоряжения из данных государственного учета лесного фонда были исключены земли Благовещенского, Бельского, Уфимского и специализированного лесопаркового лесхозов Агентства лесного хозяйства по РБ, расположенные в границах муниципального образования город Уфа. Согласно пункту 2 и пункту 3 Распоряжения указанные земли были отнесены к категории земель населенных пунктов и переданы по акту приема-передачи Администрации города Уфы.
В приложении Номер обезличен к Распоряжению указаны кварталы Номер обезличен Черниковского лесничества, куда и относился спорный земельный участок, выделенный в аренду истцу Уфимским лесхозом.
28 августа 2008 года Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Башкортостан был выдан кадастровый паспорт земельного участка с присвоением кадастрового номера 02:55:020412:119, на земельный участок расположенный по адресу город ФИО0, ... ГО г. ФИО0, ..., ....
Как свидетельствует из кадастрового паспорта весь земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.
На указанном земельном участке Арпишкиным был построен жилой дом, принятый в эксплуатацию постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 513 от 7 февраля 2008 года на основании решения комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Уфа РБ.
Право собственности на жилой дом было зарегистрировано истцом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ 9 июня 2009г., серия 04 АВ № 010910.
30 октября 2008г., между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г.Уфа РБ и Арпишкиным ФИО13, на основании постановления главы Администрации ГО г.Уфа РБ №3708 от 26 июня 2008г., был заключен договор аренды земельного участка № 2032-08. Согласно данному договору, КУМС г.Уфы предоставляет, а Арпишкин А.М. принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020412:119, расположенный по адресу г.ФИО0, ... ГО г.ФИО0, ..., .... для обслуживания жилого дома и надворных построек площадью 1488 кв.м.
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 11 января 2009г.
26 января 2010 года Арпишкин А.М. обратился в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка находящегося под принадлежавшем ему жилым домом.
Письмом КУМС г.Уфы № 01-01-1484ж от 27 февраля 2010 года Арпишкину А.М. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, со ссылкой, что данный земельный участок располагается на территории городских лесов г.Уфы и полномочиями по распоряжению земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан.
В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.5 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве бессрочного пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с п.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Отказ Администрации ГО г.Уфа в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, выраженный в письме КУМС г.Уфы № 01-01-1484ж от 27 февраля 2010г., сделан со ссылкой что данный земельный участок располагается на территории городских лесов г.Уфы и полномочиями по распоряжению земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан.
Наличие иных препятствий к приватизации земельного участка в оспариваемом письме не приведено.
Между тем в силу пункта "г" части 2 статьи 102 Лесного кодекса городские леса относятся к защитным лесам.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации к землям природоохранного назначения относятся земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий).
В соответствии с имеющимся в деле кадастровым паспортом от 9 апреля 2010г.. №02/10/1-246121, земельный участок с кадастровым номером 02:55:020412:119 расположенный по адресу РБ, г.ФИО0, ... отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом и надворными постройками.
Таким образом, в Государственном кадастре объектов недвижимости отсутствует информация об отнесении земельного участка к землям природоохранного назначения с особыми условиями использования территории.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчики, ни Администрация городского округа г. Уфа РБ, ни КУМС Администрации городского округа г.Уфа, не представили суду доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок, занятый Арпишкиным А.М., согласно утвержденным документам отнесен к территории городских лесов.
Имеющиеся в материалах дела документы, а именно Распоряжение Правительства РБ №762-р от 23 августа 2005г., на основании которого спорный земельный участок был исключен из данных государственного учета лесного фонда, включен в состав земель муниципального образования г.Уфа и передан Правительством в распоряжение Администрации г.Уфы; договор аренды земельного участка № 2032-08, заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г.Уфа РБ и Арпишкиным Анатолием Михайловичем 30 октября 2008г.; акт приема -передачи земельного участка от 30.10.2008г., свидетельствуют, что спорным земельным участком, расположенным по адресу г.ФИО0, ..., ... распоряжается Администрация городского округа г.Уфа РБ.
Более того, в ответ на обращение Арпишкина А.М. в Администрацию городского округа г.Уфа РБ от с просьбой уточнить кто распоряжается земельным участком расположенным по адресу г.ФИО0, ..., ... с кадастровым номером 02:55:020412:119, был получен и представлен в суд ответ от 6 августа 2010г. за № 22367, где муниципальное учреждение «Земельное агентство» городского округа г.Уфа РБ по поручению Администрации ГО г.Уфа РБ сообщает, что спорный земельный участок находится на территории городского округа г.Уфа и полномочия по распоряжению данным земельным участком осуществляет орган местного самоуправления- Администрация городского округа город Уфа РБ.
На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Администрации городского округа г. Уфа в предоставлении земельного участка в собственность за плату является необоснованным, в связи с чем, требования Арпишкина А.М. о признании недействительным отказа Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в представлении в собственность за плату земельного участка, выраженного в письме № 01-01-1484ж. от 27 февраля 2010г. и обязании Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 02:55:020412:119 расположенного по адресу Республика Башкортостан, город ФИО0, ..., ... общей площадью 1488 кв.м.. и в течение месяца со дня вступления решения суда в силу направить его заявителю, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Арпишкина ФИО16 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании ответа № 01-01-1484ж от 27.02.2010г. недействительным, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:020412:119, расположенного по адресу ФИО17 и в течении месяца со дня вступления решения суда в силу направить его Арпишкину Анатолию Михайловичу удовлетворить.
Признать ответ Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 27 февраля 2010 года, № 01-01-1484ж об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу город ФИО18, недействительным.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 02:55:020412:119, расположенного по адресу город ФИО20, общей площадью 1488 кв.м., и направить его Арпишкину ФИО19 в течение месяца со дня вступления решения суда в силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Д.И.Мустафина