Дело № 2-4406/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сулеймановой А. Т.
при секретаре Миннияровой З. Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хуснутдинова Ш.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Хуснутдинов Ш.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование указал, что Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ему засчитано в стаж лечебной деятельности только 21 год 8 месяцев 14 дней. В специальный стаж не были засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности 5 месяцев 11 дней). Исходя из решения Пенсионного фонда ему засчитаны только в календарном порядке следующие периоды работы в должности врача патологоанатома патолого - анатомического отделения ГУЗ Республиканского клинического онкологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 19 лет 9 месяцев 23 дня). Истец считает, что период работы до ДД.ММ.ГГГГ в должности врача патологоанатома патолого - анатомического отделения ГУЗ Республиканского клинического онкологического диспансера должен быть зачтен в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев), так как выполняемая работа по своему характеру является тождественной работе врача патологоанатома патологоанатомического отделения больницы. Истец также как и врач патологоанатом патологоанатомического отделения больницы проводил патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсии, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, что подтверждается должностной инструкцией. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжал работать в должности врача патологоанатома патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканского клинического онкологического диспансера. Считает, что период работы после ДД.ММ.ГГГГ также должен быть зачтен в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев). Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно составляют 19 лет 9 месяцев 23 дня. С учетом льготного порядка исчисления ( 1 год как 1 год 6 месяцев) составляет 29 лет 8 месяцев 26 дней. Специальный стаж работы подлежит исчислению в следующем порядке: 21 год 8 месяцев 14 дней - стаж, зачтенный Пенсионным фондом + 5 месяцев 11 ней - периоды прохождения курсов повышения квалификации + 9 лет 10 месяцев 26 дней - разница исчисления стажа между календарно исчисленным Пенсионным фондом и льготным порядком исчисления = 32 года 21 день. Истец просит суд отменить решение УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы в календарном порядке: периоды прохождения курсов повышения квалификации (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы в льготном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности врача патологоанатома патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканского клинического онкологического диспансера, обязать УПФ РФ в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец Хуснутдинов Ш. М., представитель Хуснутдинов Р. М. на судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители ответчика УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы Семивеличенко С. Г., Чернова Н. Н. на судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении отказать за необоснованностью.
Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы на основании делегированных полномочий Постановлением правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, регулирующие сферу пенсионных правоотношений медицинских работников.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню (приложение к названным Правилам), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев).
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен льготный (1 год за 1 год и 6 месяцев) порядок исчисления специального стажа врачам - патологоанатомам, работающим в патологоанатомических отделениях, проводящих патологоанатомические вскрытие трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.
Как видно из должностной инструкции врача - патологоанатома патологоанатомического отделения Республиканского онкологического диспансера, врач - патологоанатом производит:
Суд считает, что отсутствие в Списке учреждений учреждения - «диспансер», организационно - правовая форма которого не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не является надлежащим основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж.
Не включение Хуснутдинову Ш. М. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача патологоанатома патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканского клинического онкологического диспансера означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, изучив должностную инструкцию врача - патологоанатома патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканского клинического онкологического диспансера, суд приходит к убеждению, что должность врача - патологоанатома патологоанатомического отделения Республиканского клинического онкологического диспансера имеет одни и те же задачи, структуру и основу деятельности, что и должность врача - патологоанатома иного лечебного учреждения, включенного в список, работа в котором засчитывается как льготный стаж 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.
В связи с этим суд считает, что стаж работы Хуснутдинова Ш. М. в должности врача - патологоанатома патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканского клинического онкологического диспансера в периоды патологоанатомического отделения ГУЗ Республиканского клинического онкологического диспансера должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в порядке льготного исчисления как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Разница исчисления стажа между календарно исчисленным Пенсионным фондом и льготным порядком исчисления составляет 29 лет 8 месяцев 26 дней (продолжительность периодов с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев) - 19 лет 9 месяцев 23 дня (календарно) = 9 лет 10 месяцев 26 дней.
Кроме того, истец Хуснутдинов Ш. М. просит суд засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы в календарном порядке: периоды прохождения курсов повышения квалификации (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В силу ст. 196 КзоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Согласно части 1 статьи 173 ТК РФ работникам, поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов продолжительностью 4 месяца.
Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в общей сумме составляющие 5 месяцев 11 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно письма УПФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии специальный стаж на день обращения за назначением досрочной пенсии по старости Хуснутдинова Ш. М. составляет 21 год 08 месяцев 14 дней.
С учетом спорных периодов специальный стаж составляет 21 год 08 месяцев 14 дней + 5 месяцев 11 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) + 09 лет 10 месяцев 26 дней (разница исчисления стажа между календарно исчисленным Пенсионным фондом и льготным порядком исчисления) = 32 года 15 дней.
Таким образом, специальный стаж на день обращения Хуснутдинова Ш. М. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет 32 года 15 дней, что дает ему права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хуснутдинова Ш.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы, дающей Хуснутдинову Ш.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы, дающей Хуснутдинову Ш.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы в должности врача патологоанатома паталого-анатомического отделения ГУЗ Республиканского клинического онкологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Хуснутдинову Ш.М. досрочную пенсию по старости с 30.11.2009 года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.
Судья: А. Т. Сулейманова