дело № 2 - 3 945 / 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года город Уфа
Калининский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фахретдинова А.З.,
при участии истца Филимоновой В.В., её представителя Шатова О.А., допущенного к участию в деле на основании ст. ст. 53, 54 ГПК РФ,
при секретаре судебного заседания Киселевой Р.Ф.,
рассмотрев в помещении суда, в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Филимоновой В.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ
установил:
Филимонова В.В. обратилась в суд с вышеприведенным иском, требуя взыскать ежемесячно с Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району города Уфа с 01.06.2010 года ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 3 095 рублей 96 копеек, ежемесячную сумму денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 592 рубля 27 копейки.
В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что она является вдовой инвалида вследствие чернобыльской катастрофы Филимонова Н.В., смерть которого наступила 21.09..2009 года.
Как утверждает истец ей полагается выплата денежных компенсации как вдове ликвидатора последствий на Чернобыльской АЭС.
В ходе судебного разбирательства истец настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведенных в иске.
Ответчик, будучи своевременно и надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направил.
При таком положении, суд учитывая мнение истца, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит дело подлежащим рассмотрению по представленным в деле доказательствам, без присутствия представителя от ответчика, поскольку на момент рассмотрения дела, от него не поступало просьб отложении судебного заседания и сообщений о невозможности явки в суд по уважительной причине.
Выслушав истца, исследовав материалы дела в совокупности с представленными в нем доказательствами, суд приходит к следующему.
Исследование материалов дела показало, что 29.05.2009 года наступила смерть супруга истца Филимонова Н.В., который при жизни, являлся участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно решения Санкт - Петербугского экспертного совета № 727 от 22.10.2008 года, Филимонов Николая Васильевич приобрел инвалидность в результате воздействия радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС. При жизни имел диагноз атеросклероз церебральной артерии. Церебро-васкулярная болезнь. Гипертоническая болезнь III степени. Последствия острого нарушения мозгового кровообращения в бассейне средней мозговой артерии. Дисциркуляторная энцефалопатия III степени с выраженными когнитивными нарушениями.
При таком положении супруга истца надлежит признать лицом, который в результате воздействия радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС, приобрел инвалидность.
Последующее исследование материалов дела показало, что в сентябре 2009 года истцу, как вдове умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы было выдано удостоверение участника ликвидации аварии на чернобыльской АЭС ставшего инвалидом с отметкой "посмертно" серии Б № от 21.09.2009 года.
Решением Калининского районного суда г.Уфы от 10.11.2009 года был установлен факт нахождения истца на иждивении супруга Филимонова Н.В., смерть которого наступила 29.05.2009 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 2 000 рублей.
В апреле 2010 года истец обратилась в УТиСЗН РБ по Калининскому району г. Уфы с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы. Письмом №11 от 30.04.2010 года УТиСЗН РБ по Калининскому району г.Уфы в выплате компенсаций мне было отказано в связи с тем, что на день смерти Филимонов Н.В. не получал данную компенсацию.
В соответствии с п.1 резолютивной части Определения Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. № 1085-О-П «По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки ФИО частью четвертой статьи 14 и частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» взаимосвязанные положения части четвертой статьи 14 и части четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - в системе действующего правового регулирования и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не могут рассматриваться как препятствующие признанию права на получение мер социальной поддержки членов семьи инвалида, процедура оформления специального удостоверения которому не была завершена, при условии, что причинная связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы подтверждается вынесенным при его жизни заключением межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии.
Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе сформулированных им ранее правовых позиций, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ я как вдовой умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы Филимонова Н.В. имею право на получение мер социальной поддержки, включая ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно постановлению Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.01.2010 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы инвалидам II группы составляет 6 191, 93 рублей, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет 592,27рублей, т.е. по право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере (6191,93/2=3095,96) рублей и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 592,27рублей.
Согласно п.3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14 декабря 2000г. (в редакции от 11.05.2007г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» «в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года №872 «О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС » предписывает Федеральной службе по труду и занятости в 2007 году осуществлять финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2007 год.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года №872 утверждены Правила финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правила финансового обеспечения).
В соответствии с пунктом 4 Правил финансового обеспечения орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решение о выплате денежной компенсации соответствии с Порядком выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года №607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и сведения о каждом получателе денежных средств. Реестры подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 10-го числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости.
На основании представленных реестров Федеральная служба по труду и занятости представляет ежемесячно, не позднее 25-го числа, в Управление Федерального казначейства по г. Москве платежные поручения на перечисление средств с лицевого счета Федеральной службы по труду и занятости в соответствии с учтенными на этом лицевом счете лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования денежной компенсации на счета плательщиков для доставки денежной компенсации, а также для банковского (почтового) обслуживания операций, связанных с доставкой денежной компенсации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 октября 2009 г. № 868 «О финансовом обеспечении в 2010 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» «в 2010 году финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 872».
На основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 (в редакции от 22.01.2007 года) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляет территориальный орган Федерального Казначейства (в данном случае территориальный орган Федерального Казначейства по Республике Башкортостан), который перечисляет на основании представленных уполномоченным органом (в данном случае Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г. Уфы) списков, средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсации, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсаций в кредитной организации.
Анализ норм права и оценка представленных в деле доказательств позволяет признать, что истец вправе рассчитывать на получение половины выплат от суммы возмещения вреда здоровью в размере 3 095 рублей 96 копеек ежемесячно, начиная с момента обращения к уполномоченному лицу, обязанному производить выплаты пособий иждивенцам кормильца, смерть которых наступила в результате инвалидности, приобретенной в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, в ответчика в пользу истца, начиная с 01.06.2010 года, ежемесячно, подлежат взысканию 3 095 рублей 96 копеек в счет возмещения вреда здоровью инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, в пользу истца, в силу приведенного закона, ежемесячно, начиная с 01.06.2010 года, подлежат взысканию 592 рубля 27 копеек в счет денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Руководствуясь ст. ст. 192 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу Филимоновой В.В. ежемесячно, начиная с 01.06.2010 года по 3 095 рублей 96 копеек с последующей индексацией в счет возмещения вреда инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу Филимоновой В.В. ежемесячно, начиная с 01.06.2010 года по 592 рубля 27 копеек с последующей индексацией в счет денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан по гражданским делам в течение 10 дней со дня его изготовления (19.10.2010 года), с подачей кассационной жалобы в суд, принявший решение.
Судья Калининского районного суда
города Уфа Республики Башкортостан Фахретдинов А.З.