Дело № 2-5903/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Республика Башкортостан
21 декабря 2010 г. г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфа в составе
судьи Фаршатовой И.И. единолично,
при секретаре Мухитовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-5903/2010 по иску Султанова К. В. к ответчику Призывной комиссии Калининского района г. Уфа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании его годным к военной службе,
У С Т А Н О В И Л:
Султанов К.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая на то, что он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями решением призывной комиссии. У истца имеются заболевания: <данные изъяты>, данные заболевания являются основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, т.е. не призываться в мирное время, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о признании годным к военной службе.
Представитель истца по доверенности Киселев Г.С. в суде заявление поддержал, просил отменить решение призывной комиссии по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Призывной комиссии Калининского района г. Уфа Абросимова О.А. с доводами заявителя и представителя не согласилась, считает решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г.о признании его годным к военной службе законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и представителя призывной комиссии, обсудив их доводы и возражения, суд приходит к следующему выводу.
На основании ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).
В силу п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (далее - Федерального закона), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона). При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).
Согласно статье 5.1 Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. 2) В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения. Медицинское освидетельствование граждан проводится для определения категории годности их к военной службе при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.
Под требованиями к состоянию здоровья граждан понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития и на основании которых определяются категории годности к военной службе (пункт 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Калининского района г. Уфы (от ДД.ММ.ГГГГ г. № №), Султанов К.В. признан Б-годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения-4) и предназначен для прохождения военной службы в сухопутные войска. На основании статей 42г, 47б, 68г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) выставлены диагнозы: <данные изъяты>.
Заявитель не согласен с установленной ему категорией годности к военной службе на основании того, что имеющееся у него заболевание <данные изъяты> подпадает под действие пункта «в» статьи 42 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), графа I которой предусматривает категорию годности «В». В обоснование своих доводов каких-либо доказательств не приводит. Ссылается на предоставленные им ранее медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника, однако ни их наименование, ни каким лечебным учреждением выдавались, не указывает. Доказательства приобщения медицинских документов к материалам личного дела призывника не приводит.
Как усматривается из выписки из протокола заседания призывной комиссии Калининского района г. Уфы, диагноз «<данные изъяты> заявителю установлен. Однако данное заболевание не подпадает под действие пункта «в» статьи 42 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), а квалифицируется пунктом «г» данной статьи, графа I которой предусматривает категорию годности «Б». Статья предусматривает «Ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца»:
К пункту "в" относятся, в числе прочего, заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК.
Сердечная недостаточность I-II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, снижение скорости циркулярного укорочения волокон миокарда), а также результатами велоэргометрии для оценки индивидуальной переносимости физической нагрузки в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.
К пункту "г" относятся исходы заболевания мышцы сердца, миокардиосклероз, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК.
Согласно заключению эхокардиографии от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенного в отделении функциональной диагностики ГКБ № № г. Уфы, у заявителя <данные изъяты>». Все показания исследования в пределах нормы.
Заявителем не представлено суду доказательств наличия у него каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы ему проходить военную службу, дающие основания для признания его ограничено годным к военной службе (категория годности - В) либо не годным к военной службе (категория годности - Д).
При трудоустройстве на работу в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ г. № №), заявитель проходил медицинскую комиссию, по результатам которой признан годным к выполнению работы.
Таким образом, решение призывной комиссии Калининского района г. Уфы о признании заявителя годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу вынесено обоснованно и на законных основаниях.
Требование заявителя о назначении независимой судебной врачебной экспертизы также не состоятельно.
В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 (с изменениями) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем (приложение к данному Положению), в которое включены, в том числе, работы (услуги) по судебно-медицинской экспертизе.По сообщению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (адрес: <адрес>), который осуществляет в соответствии с полномочиями, возложенными на данное учреждение пунктом 2.2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за порядком производства медицинской экспертизы (утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 декабря 2006 г. N 900) контроль за порядком производства медицинской экспертизы (в том числе, и независимой военно-врачебной экспертизе), лечебные учреждения городского округа город Уфа лицензии на право проведения судебно-медицинской и военно-врачебной экспертиз, необходимой для определения категории годности к прохождению военной службы, не имеют.
Заявитель не воспользовался своим правом в соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе в части производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Суду по данной экспертизе результаты не представил.
Тем более, что согласно части 1 статьи 257 ГПК РФ, заявления граждан, обратившихся в порядке главы 25 ГПК РФ, рассматриваются судом в течение десяти дней. Таким образом, исходя из вышеприведенных требований нормативных актов РФ, принимая во внимание, что заявителю определяли категорию годности к военной службе врачи-специалисты призывной комиссии района, для работы в которой привлекаются только высококвалифицированные врачи с опытом работы экспертной деятельности, назначение судебно-медицинской экспертизы не целесообразно.Кроме того, нормами ГПК РФ не предусмотрено право суда отменить решение государственного органа, должностного лица, муниципального служащего, суд вправе при наличии законных на то оснований признать их решение, действие (бездействие) незаконным (необоснованным) и обязать устранить допущенные нарушения закона, прав и законных интересов граждан.
Также и на этом основании суд отказывает в удовлетворении заявления Султанова К.В.
Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении иска Султанова К. В. на действия Призывной комиссии Калининского района г. Уфа, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании его годным к военной службе.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Верховный суд РБ течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья И.И. Фаршатова