дело № 2-5902/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 г. г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:
судьи Фаршатовой И.И. единолично,
при секретаре Мухитовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пронина В. В. о признании решения о присвоении <данные изъяты> группы инвалидности незаконным, назначении проведения медико-социальной экспертизы в другом экспертном учреждении с дополнительным обследованием,
У С Т А Н О В И Л:
Пронин В.В. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ года он перенес <данные изъяты>, после продолжительного лечения и прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ г. ему выдали справку о присвоении <данные изъяты> группы инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ г. случился первый приступ <данные изъяты>, он был госпитализирован в ГКБ № № г.Уфы, где пролечился больше одного месяца и был выписан, после случившегося <данные изъяты>, а потом и <данные изъяты> Пронину В.В. два года подряд продлевали <данные изъяты> группу инвалидности, а затем установили ее бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ г. случился второй <данные изъяты>. В результате был повторно госпитализирован в ГКБ № № г.Уфы и выписан с диагнозом <данные изъяты>. Филиал № № ГБ МСЭ провел после этого медико-социальную экспертизу и на основании акта освидетельствования № № от ДД.ММ.ГГГГ г. установил Пронину В.В. инвалидность <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ г., раз в год проводилась плановая госпитализация. Последний раз Пронин В.В. находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., за все время госпитализаций состояние здоровья Пронина В.В. ухудшилось. В ДД.ММ.ГГГГ г. плановая госпитализация не проводилась. С ДД.ММ.ГГГГ г. на основании акта освидетельствования в филиале № № ФГУ МСЭ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. Не согласившись с данным решением подал заявление о пересмотре указанного решения в Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ, однако решение о присвоении <данные изъяты> группы инвалидности было оставлено в силе. Пронин В.В обжаловал его в ФГУ Федеральное бюро медико - социальной экспертизы (далее ФГУ «ФБ МСЭ»). Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ему ответили, что экспертным составом общего профиля № № ФГУ «ФБ МСЭ» 04.10.2010 г. проведена заочнаяМСЭ по обжалованию решения ФГУ «ГБ МСЭ по РБ», которое не выявило оснований для усиления группы инвалидности. <данные изъяты>. Пронин В.В. просит суд признать решение о присвоении Пронину В.В. <данные изъяты> группы инвалидности незаконным; для установления <данные изъяты> группы инвалидности назначить проведение медико-социальной экспертизы в другом экспертном составе с дополнительным обследованием Пронина В. В.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Костенко Г.И. заявление поддержала и просила суд его удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Представители ФГУ «ГБ МСЭ по РБ» по доверенности Кантюкова А.Б. и Бальсун А.П. просили суд в удовлетворении заявления отказать в связи с тем, что решение о присвоении Пронину В.В. <данные изъяты> группы инвалидности принято правильно в соответствии с действительным состоянием его здоровья, комиссия врачей, принявшая данное решение, состоит из высококвалифицированных специалистов, которые лично обследовали больного и пришли к выводу о том, что необходимо установление <данные изъяты> группы инвалидности.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих по делу, осудив их доводы и доводы иска, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что согласно справке серии МСЭ-2009 № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Пронину В.В. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.
ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» свою деятельность осуществляет на основании: Устава, утв. Руководителем ФМБА России 10.04.2009 г. приказом № 193»; Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее Правила), Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (до 06.02.2010 действовал - Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005г. N 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико - социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы");
В соответствии с п.п. 5,6,7 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. I, II или III группа инвалидности устанавливается гражданину, признанному инвалидом, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид", в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
На основании Приказа от 23 декабря 2009 г. N 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.
К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.
При освидетельствовании в Филиале №№ ДД.ММ.ГГГГ. Пронину В.В. установлена <данные изъяты>, что в соответствии с Приказом N № является критерием для установления <данные изъяты> группы инвалидности.
Оснований для установления Пронину В.В. инвалидности <данные изъяты> группы не установлено, т.к. критерием для определения <данные изъяты> группы инвалидности является <данные изъяты>.
Пронин В.В. обратился в ФГУ «ФБ МСЭ» с заявлением об обжаловании решения ФГУ «Главное бюро МСЭ по Республике Башкортостан» и просьбой о проведении заочной медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ г. Медико-экспертные документы истца получены ДД.ММ.ГГГГ.
Экспертным составом № № ФБ МСЭ ДД.ММ.ГГГГ г. проведена заочная медико-социальная экспертиза по обжалованию решения ФГУ «ГБ МСЭ по Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ г. (в соответствии с п. 23 «Правил признания лица инвалидом», утв. постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 в ред. постановления Правительства РФ № 1121 от 30.12.2009 г. (далее - Правила)).
По представленным медицинским и медико-экспертным документам выявлены <данные изъяты>, которые явились для Федерального бюро медико-социальной экспертизы» в г. <адрес> и ФГУ ГБ МСЭ по Республике Башкортостан основаниями для установления заявителю <данные изъяты> группы инвалидности с причиной «общее заболевание» бессрочно.
Медиками - специалистами у Пронина В.В. не выявлено ограничений основных категорий жизнедеятельности <данные изъяты>.
Доказательств в обоснование того, что имеются основания для установления <данные изъяты> группы инвалидности, Прониным В.В. суду не представлено.
При таком положении суд отказывает в удовлетворении заявления Пронина В.В. о признании решений о присвоении ему <данные изъяты> группы инвалидности федеральным государственным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» в г. Москва и ФГУ ГБ МСЭ по Республике Башкортостан незаконными.
Нарушения прав и свобод заявителя или препятствие к осуществлению им его прав и свобод федеральным государственным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» в г. Москва и ФГУ ГБ МСЭ по Республике Башкортостан не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Пронина В. В. о признании решений о присвоении ему <данные изъяты> группы инвалидности федеральным государственным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» в г. <адрес> и ФГУ ГБ МСЭ по Республике Башкортостан незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Верховный суд РБ течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья И.И. Фаршатова