№2-4376/2010 Родичкина Т.И., Миннурова Ф.Ф., Ионина Н.Б. к Администрации ГО г. Уфа, КУМС об обязании разблокировать и восстановить эвакуационный выход из здания



Дело № 2-4376/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2010 года

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бикчуриной О.В. при секретаре Мударисовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родичкиной Т.И., Миннуровой Ф.Ф., Иониной Н.Б. к Администрации ГО г. Уфы, Администрации Калининского района ГО г. Уфы, КУМС Администрации ГО г. Уфы об обязании разблокировать и восстановить эвакуационный выход из здания по адресу: город <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Родичкина Т.И., Миннурова Ф.Ф., Ионина Н.Б. обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфы, Администрации Калининского района ГО г. Уфы, КУМС Администрации ГО г. Уфы об обязании разблокировать и восстановить эвакуационный выход из здания по адресу: <адрес>. В обоснование указали следующее.

ДД.ММ.ГГГГ паспортно-визовая служба Калининского р-на г. Уфы закрыла центральный вход в здание общежития многоквартирного дома по <адрес> заблокировав арку входа и выхода с центральной лестницы и заняла помещения, относящиеся к категории помещений общего пользования.

Со стороны руководителя ПВС истцы получили объяснение, что все действия законны, согласованы со всеми инстанциями. На просьбу, предоставить для изучения все эти документы, истцам было отказано.

Истцы вынуждены были обратиться в надзорные органы.

Из ответа, полученного из государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки ими получен ответ из Администрации Калининского р-на о том, что перепланировка с ликвидацией центрального входа проведена законно. Однако, из этого же ответа следует, что для проведения перепланировки необходима разработка соответствующего проекта, который должен быть согласован со всеми заинтересованными органами надзора, а также необходимо согласие жителей.

Кроме этого, непонятно, на каком основании площади, относящиеся к местам общего пользования, стали объектом распоряжения органов местного самоуправления.

Исходя из особенностей функционального назначения мест общего пользования и правил эксплуатации жилищного фонда, в домах с множественностью собственников жилых помещений, места общего пользования не могут быть переданы в собственность одного из собственников и являются общей долевой собственностью собственников жилых помещений. Это может быть сделано только с согласия всех собственников. Также только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома может быть проведена перепланировка, переустройство и реконструкция помещений.

Истцы считают, что в их доме проведена несанкционированная, самовольная перепланировка, которой нарушены правила пожарной безопасности, так как центральный вход был эвакуационным выходом для жителей.

Допрошенная в судебном заседании истец Родичкина Т.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Показала, что является одним из старейших жителей общежития по адресу: <адрес> Это многоэтажное здание, в котором проживает большое количество людей. Эвакуационный выход, который ДД.ММ.ГГГГ был заблокирован, существовал всегда со дня строительства здания. Тот выход, который в настоящее время предоставлен для пользования жителей общежития является запасным и по размерам не соответствует противопожарным нормам, кроме того, он обустроен так, что для того, чтобы выйти нужно развернуться на 90 градусов и еще преодолеть несколько ступенек вверх, что также противоречит противопожарным нормам, поскольку если возникнет пожар и придется эвакуироваться, то это может явиться препятствием, создать панику и привести к жертвам. Они не хотят в случае возникновения пожара сгореть как в «Хромой лошади».

Истцы Миннурова Ф.Ф., Ионина Н.Б.исковые требования, а также показания Родичкиной Т.И. поддержали.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфы, КУМС Администрации ГО г. Уфа Галлеев А.А. иск не признал, показал, что на основании акта приема-передачи объекта жилищно-коммунального назначения - общежития по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения на первом этаже указанного здания находятся в собственности администрации, в том числе нежилое помещение с эвакуационным выходом. Это нежилое помещение является местом общего пользования. Это помещение передано УФМС по РБ для безвозмездного пользования на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Если УФМС по РБ осуществили какую-то перепланировку без соответствующего согласования, то они и должны сами устранять последствия этой перепланировки. Администрация ГО г. Уфы согласия на перепланировку не давало.

Представитель Администрации Калининского района ГО г. Уфы Барашева С.Р. иск не признала, показала, что собственниками помещений по адресу: <адрес>, не являются, перепланировок не производили, ранее выхода, который просят разблокировать истцы, не было, проектом он не предусматривался, он был обустроен по просьбе жителей самовольно управляющей организацией ОАО УМПО, что спровоцировало антисанитарное состояние парадного входа и холла. Пожарная безопасность проживающих обеспечена двумя выходами со двора здания.

Представитель УФМС по РБ Шелеметьева Н.Н. показала, что в настоящее время холл на первом этаже в здании по адресу: <адрес>, передан УФМС по РБ на основании договора безвозмездного пользования, но перепланировка произведена до его передачи УФМС по РБ, поскольку передано УФМС от Администраци ГО г. Уфа уже в переустроенном состоянии, так как, если бы помещение как раньше было проходным, то не было бы смысла брать его в пользование УФМС по РБ, осуществляющей хранение серьезных документов. Переустройство в виде блокирования входа осуществлялось хоть и силами УФМС, но по заданию и с согласия Администрации ГО г. Уфа.

Как установлено в судебном заседании истцы Родичкина Т.И., Миннурова Ф.Ф., Ионина Н.Б. являются собственниками жилых помещений в доме по адресу: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что нежилое помещение (так называемый холл) площадью 72,5 кв.м., расположено на первом этаже здания по адресу: <адрес>, в соответствии с технической документацией оно обозначено на схеме как помещение под номером №. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ указанное нежилое помещение является собственностью Муниципального образования городской округ Уфа Республики Башкортостан на основании акта приема-передачи объекта жилищно-коммунального назначения - общежития, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором № безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ КУМС Администрации ГО г. Уфа на основании Постановления Главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ передал Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в безвозмездное временное пользование в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ помещение муниципального нежилого фонда, в том числе, помещение под номером 53б, расположенное на первом этаже по адресу: <адрес>, для использования под орган власти.

Как видно из технической документации, имеет место быть изменение технических характеристик указанного нежилого помещения, а именно: эвакуационный выход из коридора общежития, проходящий через указанное нежилое помещение заблокирован. В судебном заседании было установлено, что указанные изменения были произведены ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведений о разрешении на перепланировку и переустройство помещения не имеется.

В соответствии с ответом Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г. Уфа на запрос суда, перепланировка и переустройство интересующего нежилого помещения на первом этаже дома <адрес>, на заседании Межведомственной комиссии не рассматривались, решений Межведомственной комиссией о согласовании не принималось.

Как усматривается из материалов дела государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО17 Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан по итогам обследования от ДД.ММ.ГГГГ помещений УФМС России по РБ по адресу: <адрес>, было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, поступившее в УФМС России по РБ ДД.ММ.ГГГГ. Требовалось устранить нарушение правил пожарной безопасности, в том числе - разблокировать эвакуационные выходы предусмотренные проектом из помещений общежития и помещений УФМС России по РБ в срок до 2-го квартала ДД.ММ.ГГГГ. Как усматривается из акта проверки органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения правил пожарной безопасности, указанные в предписании, устранены не были, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении и.о. начальника УФМС России по РБ в Калининском районе г.Уфы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление мирового судьи не обжаловано, исполнено.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Принимая во внимание, что право собственности на нежилое помещение номер № расположенное на первом этаже дома по адресу: <адрес>, принадлежит МО ГО г. Уфа, о чем выдано соответствующее Свидетельство о государственной регистрации права, суд полагает, что данное помещение не является в соответствии со ст. 36 ЖК РФ общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.

Принимая во внимание, что жилищные отношения, возникшие в результате перепланировки и переустройства нежилого помещения не урегулированы жилищным законодательством, суд полагает, что подлежат применению нормы, регулирующие перепланировку и переустройство жилых помещений.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

На основании ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, принимая во внимание, что перепланировка нежилого помещения № а именно: блокирование эвакуационного выхода из здания общежития является самовольной, поскольку произведено без соответствующего проекта и разрешений. Указанная перепланировка нарушает права и интересы граждан, проживающих в общежитии, правила противопожарной безопасности, учитывая, что перепланировка произведена до передачи помещения в УФМС России по РБ, ответственность за перепланировку несет собственник - Администрация ГО г. Уфа.

Проанализировав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения исковых требований и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию ГО г. Уфы за свой счет привести в прежнее состояние нежилое помещение номер №, расположенное на первом этаже здания по адресу: <адрес>, а именно: разблокировать и восстановить эвакуационный выход из здания по адресу: <адрес>.

В отношении других ответчиков в удовлетворении искового требования отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: Бикчурина О.В.