дело № 2-357/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 г. г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:
судьи Фаршатовой И.И. единолично,
при секретаре Ибрагимовой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-357/2011 по исковому заявлению Ялаловой Л. Ш. к Администрации ГО г. Уфа об обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства и направить с предложением о заключении договора,
У С Т А Н О В И Л:
Ялалова Л.Ш. обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. она является собственником объектов недвижимого имущества, которые расположены на земельном участке из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>. Права на вышеуказанный земельный участок не оформлены. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась с заявлением в Администрацию городского округа город Уфа РБ с просьбой о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность. На обращение получен ответ МУ «Земельное агентство городского округа г.Уфа РБ» об отказе в предоставлении земельного участка по то причине, что земельный участок частично зарезервирован для муниципальных нужд.Ялалова Л.Ш. просит суд обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его с предложением о заключении договора.
В судебном заседании представители истицы по доверенностям Ибрагимов Б.Ш., Линник В.В. иск поддержали и просили его удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Представитель Администрации ГО г. Уфа по доверенности Каримова Р.Ф. иск не признала и просила суд в его удовлетворении отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 33ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований. Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Согласно ст. 34 кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в п. 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в п. 5 настоящей статьи решения.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 Кодекса. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 Кодекса.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА» (п. 13), согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ. При этом согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Из определения от 16 декабря 2010 г. N ВАС-16446/10 Высшего Арбитражного Суда РФ следует, что гражданин (или предприниматель) в суде должен представить доказательства в обоснование того, что права на земельный участок определенного размера перешли к нему в том же объеме и на тех же условиях от прежнего собственника земельного участка. Исходя из положений п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ, к предпринимателю с переходом права собственности на объект недвижимости (склада), расположенный на земельном участке, принадлежавшем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу закона перешло право пользования земельным участком, необходимым для использования указанного склада. При этом в силу п. 2 ст. 35 Земельного кодекса площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 названного Кодекса, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Отклоняя довод предпринимателя о том, что к нему перешло право пользования земельным участком площадью 20 000 кв. метров, суды указали, что указанный размер земельного участка не обоснован названными нормами и правилами, и предпринимателем не доказано, что участок данной площади необходим для использования расположенного на нем недвижимого имущества. Ссылка предпринимателя на то, что к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, поскольку его площадь была согласована сторонами в заключенном ими договоре купли-продажи склада, также была отклонена судами как не соответствующая нормам законодательства, не допускающего распоряжение лицами, обладающими земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, такими участками. Суды также указали, что само по себе формирование и постановка на кадастровый учет спорного земельного участка площадью 20 000 кв. метров не является основанием для предоставления данного участка заявителю на праве аренды.
В определении от 21 июня 2010 г. N ВАС-7245/10 Высшего Арбитражного Суда РФ также имеется следующий вывод: отказывая в предоставлении в собственность общества земельного участка, Администрация руководствовалась п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ, поскольку в порядке, предусмотренном ст. 36 этого же Кодекса, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости должно осуществляться в границах, занятых самим объектом, с учетом площади, необходимой для его использования. Поэтому для приобретения в собственность земельного участка под объектом необходимо произвести раздел первоначального земельного участка.
Судом установлено, что Ялалова Л.Ш. является собственником следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу <адрес>: здание коровника - 1, литера Н, нежилое, одноэтажное, общей площадью 646,7 кв.м., инвентарный номер 1281 (л.д. 10); здание коровника - 2 с молочным блоком, литера HI, нежилое, одноэтажное, общей площадью 1845,1 кв.м., инвентарный номер 1281 (л.д. 11); здание конного двора, литера Р, нежилое, одноэтажное, общей площадью 421,7 кв.м., инвентарный номер 1281 (л.д. 12); здание воловника, литера Р1, нежилое, одноэтажное, общей площадью 250,9 кв.м., инвентарный номер 1281 (л.д. 13); здание телятника - 3, литера С, нежилое, одноэтажное, общей площадью 1684,2 кв.м., инвентарный номер 1281 (л.д. 14); здание коровника - 3, литера С1, нежилое, одноэтажное, общей площадью 767.8 кв.м., инвентарный номер 1281 (л.д. 15).
Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 23).
Сведений о правах собственности истицы на силосные траншеи № № не имеется, данные объекты лишь указаны в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с ООО «А».
ДД.ММ.ГГГГ г. Ялалова Р.Ф. обратилась с заявлением в Администрацию городского округа город Уфа РБ с просьбой о предоставлении данного земельного участка в собственность (л.д. 25).
МУ «Земельное агентство городского округа г. Уфа РБ» дан ответ ДД.ММ.ГГГГ г. за № №, из содержания которого следует, что ей в предоставлении земельного участка отказано, поскольку земельный участок частично зарезервирован для муниципальных нужд (л.д. 26).
Представителем администрации города приложены фрагмент плана из карты градостроительного зонирования и схема резервирования, выданные из базы данных Главархитектуры ДД.ММ.ГГГГ г., постановление главы Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ г. за № №,, из которого следует, что утвержден проект планировки территории жилого района <адрес> площадью 2 958,77 га в составе чертежей планировки территории (красные линии, оси дорог, улиц, проездов, объекты капитального строительства, магистральные инженерные коммуникации) согласно приложениям №№ 1-4. (л.д. 76-77).
В связи с чем является правильной ссылка в ответе МУ «Земельное агентство городского округа г. Уфа РБ» на то, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости истицы, частично зарезервирован для муниципальных нужд.
Не представлено Ялаловой Л.Ш. доказательств в обоснование того, что прежний собственник недвижимого имущества ООО «А» владел и пользовался земельным участком кадастровым номером № площадью 101 5874 кв.м., расположенным в <адрес>, на праве постоянного бессрочного пользования, на праве аренды, имел право владения, пользования и распоряжения как собственник.
В деле имеется ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что сведений о правах на земельный участок кадастровым номером № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется, т.е. права на спорный земельный участок ни за кем, в том числе и за ООО «А», не зарегистрированы (л.д. 22).
Общая площадь объектов недвижимости истицы составляет 5 616,4 кв.м. (646,7 + 1845,1 + 421,7 + 250,9 1684,2 + 767.8), а своих правах на земельный участок, на котором они находятся, истица заявляет в размере 101 584 кв.м.
В заявлении на имя главы администрации ГО г. Уфа Ялалова Л.Ш. просит предоставить земельный участок в собственность за плату на основании ст. 36 ЗК РФ как собственник зданий (сооружений), т.е. предоставить участок для возможности использования объектов недвижимости.
Однако ни в заявлении на имя главы муниципалитета Ялалова Л.Ш., ни в судебном заседании ее представители не привели каких-либо обоснованных доводов, подтверждающих необходимость предоставления ей земельного участка в таком значительном размере (101 584 кв.м.). Из технического паспорта от 8 июня 2010 г. видно и следует из расчета 101 584 кв.м. : 5 616,4 кв.м., что недвижимое имущество истицы расположено на 1/18 доле земельного участка.
Кадастровый паспорт земельного участка с указанием конкретных участков земли, находящихся под зданиями и сооружениями и участков земли, необходимых для непосредственного обслуживания объектов недвижимости, Ялаловой Л.Ш. не составлен, суду и в администрацию города не представлялся.
Не имеется оснований для принуждения или обязания Администрацию заключить договор купли-продажи земельного участка с истицей на основании п. 1 ст. 421 ГК РФ, на которую ссылается в иске заявительница.
Действительно в ст. 28 ЗК РФ указано, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Однако Ялалова Л.Ш. в своем иске признать незаконными действия (бездействие) администрации ГО г. Уфа, заключившиеся в отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязать устранить допущенные нарушения закона, нарушения ее земельных прав и законных интересов не просит, а жалобу (заявление), оформленную в соответствии с требованиями главы 25 ГПК РФ - об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего - в суд не подавала.
Суд, несмотря на отсутствие в просительной части истицы о признании действий (без действия) органа местного самоуправления незаконным, делает вывод о том, что отказ администрации ГО г. Уфа об отказе в предоставлении Ялаловой Л.Ш. в собственность спорного земельного участка является правомерным, поскольку, как указано выше, она и ее представители не привели каких-либо обоснованных доводов, подтверждающих необходимость предоставления земельного участка в таком значительном размере (101 584 кв.м.), не указала цель использования земельного участка, не представлен кадастровый паспорт земельного участка с указанием конкретных участков земли, находящихся под зданиями и сооружениями и участков земли, необходимых для непосредственного обслуживания объектов недвижимости, не имеется оснований для принуждения или обязания Администрацию заключить договор купли-продажи земельного участка с истицей на основании п. 1 ст. 421 ГК РФ, не представлено доказательств, на каком основании владел и пользовался участком прежний его собственник. А также установлено, что участок частично зарезервирован для муниципальных нужд.
Не доказано Ялаловой Л.Ш., что земельный участок данной площади ей необходим для использования именно расположенного на нем недвижимого имущества, что к ней от прежнего собственника перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Само по себе формирование и постановка на кадастровый учет спорного земельного участка площадью более 100 000 кв.м. не является основанием для предоставления данного участка заявительнице на праве собственности. Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости должно осуществляться в границах, занятых самим объектом, с учетом площади, необходимой для его использования. Поэтому для приобретения в собственность земельного участка под объектом истице необходимо произвести раздел первоначального земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Ялаловой Л. Ш. к Администрации ГО г. Уфа об обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенного в <адрес>, и направить с предложением о заключении договора отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Верховный суд РБ течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья И.И. Фаршатова