Дело № 2 -410/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2011 года г. Уфа
Калининский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,
при секретаре судебного заседания Ишмаковой Г.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметьянова Флюра Фаильевича к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок и самовольные постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Мухаметьянов Ф.Ф. обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1418 кв.м., жилой дом, литер А, площадью 80,5 кв.м., баню литер Г, площадью 15 кв.м., предбанник литер Г1 площадью 10,5 кв.м., сарай литер Г2 площадью 14,10 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> в <адрес>.
В обосновании исковых требований Мухаметьянов Ф.Ф. указал на то, что он являясь работником <данные изъяты> УМПО, был признан руководством организации нуждающимся в улучшении жилищных условий. Принят на работу приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
ОАО «УМПО» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к Главе Администрации <адрес> совместно с профкомом Агрофирмы «Максимовская» о закреплении земельного участка для индивидуального строительства по <адрес> согласно спроектированного плана «Башжилкомунпроект» за рабочим Агрофирмы ФИО1 в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условиях. Данное обстоятельство подтверждается так же справкой с места жительства.
ДД.ММ.ГГГГ жители <адрес> посёлка Максимовка обратились с ходатайством в <адрес> о закреплении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство работникам <данные изъяты>», т.к. в 1991 году решением администрации подсобного хозяйства УМПО было выделено 20 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, улица газифицирована и электрофицирована, присвоены адресные номера.
На основании указанного письма <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовала Главе Администрации <адрес> о закреплении земельного участка по <адрес>ёва, 17 за ФИО1.
Согласно спроектированного плана «Башжилкомунпроект», ФИО1 в 1991 году построил жилой дом на выделенном участке, баню, сарай.
Согласно акту технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке площадью 1418 кв.м. строения имеют следующие характеристики: жилой дом, литер А, 80,5 кв.м., в т.ч. жилая площадь 54,2 кв.м., стоимость 183341руб., баня, литер Г, площадь застройки 15 кв.м., стоимость 33947 руб., предбанник, литер Г1, площадь застройки 10,5 кв.м., стоимость 18698 руб., сарай, литер Г2, площадь застройки 14,10 кв.м., стоимость 10555 руб..
В целях узаконения построек, были получены заключения: ГУ ЦГСЭН от ДД.ММ.ГГГГ о том, что выдача санитарно-эпидемиологического заключения не требуется; техническое заключение по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома по <адрес>ёва, 17 на предмет оценки их технического состояния, эксплуатационной пригодности и возможности дальнейшей эксплуатации. Экспертиза показала, что строительные работы по возведению жилого дома выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и не нарушают эксплуатационной надёжности здания, т.е. классифицируются как работоспособные. Также было получено заключение МУ «Управление пожарной охраны городского округа <адрес>» № о соответствии объекта требованиям противопожарных норм и правил от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что жилой дом и надворные постройки соответствуют требованиям противопожарных норм и правил.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по <адрес>ёва, 17 имеет кадастровый номер 02:55:030837:112, площадь 1418 кв.м., земли населённых пунктов, для обслуживания жилого дома. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представлять свои интересы представителю.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4 исковые требования поддержала, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать за истцом ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030837:112 площадью 1418 кв.м., жилой дом, литер А, площадью 80,5 кв.м., баню литер Г, площадью застройки 15 кв.м., предбанник литер Г1 площадью застройки 10,5 кв.м., сарай литер Г2 площадью застройки 14,10 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>ёва, 17 в <адрес>.
Представитель Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Мухаметьянов Ф.Ф., являясь работником Агрофирмы «Максимовская» ОАО УМПО, что подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, был признан руководством организации, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УМПО» обратилось к Главе Администрации <адрес> совместно с профкомом Агрофирмы «Максимовская» о закреплении земельного участка для индивидуального строительства по <адрес> согласно спроектированного плана «Башжилкомунпроект» за рабочим Агрофирмы ФИО1 в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условиях. Данное обстоятельство подтверждается так же справкой с места жительства.
ДД.ММ.ГГГГ жители <адрес> обратились с ходатайством в <адрес> о закреплении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство работникам агрофирмы «Максимовская», т.к. в 1991 году решением администрации подсобного хозяйства УМПО было выделено 20 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, улица газифицирована и электрофицирована, присвоены адресные номера.
На основании указанного письма <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовала Главе Администрации <адрес> о закреплении земельного участка по <адрес> за <данные изъяты>
<данные изъяты> Ф.Ф. в 1991 году самовольно построил жилой дом на выделенном участке, баню, сарай.
Согласно акту технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке площадью 1418 кв.м. строения имеют следующие характеристики:
жилой дом, литер А, 80,5 кв.м., в т.ч. жилая площадь 54,2 кв.м., стоимость 183341 руб.;
баня, литер Г, площадь застройки 15 кв.м., стоимость 33947 руб.;
предбанник, литер Г1, площадь застройки 10,5 кв.м., стоимость 18698 руб.;
сарай, литер Г2, площадь застройки 14,10 кв.м., стоимость 10555 руб.
В жилом доме отопление автономное водяное, электроснабжение центральное.
Как следует из письма ГУ ЦГСЭН от ДД.ММ.ГГГГ для узаконения построек выдача санитарно-эпидемиологического заключения не требуется.
Техническое заключение по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома по <адрес>ёва, 17 на предмет оценки их технического состояния, эксплуатационной пригодности и возможности дальнейшей эксплуатации. Экспертиза показала, что строительные работы по возведению жилого дома выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и не нарушают эксплуатационной надёжности здания, т.е. классифицируются как работоспособные.
Также получено заключение МУ «Управление пожарной охраны городского округа <адрес> РБ» № о соответствии объекта требованиям противопожарных норм и правил от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что жилой дом и надворные постройки соответствуют требованиям противопожарных норм и правил.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как предусмотрено п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 30.06.06 N 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, a в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В письме Министерства экономического развития РФ от 15.07.09 г. № Д23-2212 указано, что в соответствии со ст.28, 29 Земельного кодекса РФ основанием для строительства является решение о предоставлении земельного участка под строительство. Орган местного самоуправления или государственной власти может разрешить сохранение самовольно возведённого строения на месте при подтверждении прав на земельный участок, а так же если признает, что признаки самовольности возможно устранить во внесудебном порядке, строение построено в соответствии с разрешением-видом использования земельного участка, с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает интересы третьих лиц и отсутствуют другие причины, препятствующие признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 г. Москва "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.
Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами (ст. 43 п.1 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом
В соответствии со ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие кодекса сохраняется.
Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность.
Каждый гражданин имеет право однократно, бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов установленных федеральными законами не допускается.
Из ч. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» видно, что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельных законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно ч. 3 ст. 28 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган местного самоуправления.
Суд приходит к выводу о том, что данная правовая норма является императивной и ограничивает возможность административного решения, то есть решение об отказе в предоставлении земельного участка в таком случае принято быть не может.
Анализ указанной статьи свидетельствует о том, что она провозглашает принцип невозможности отказа в предоставлении в собственность частных лиц земельных участков, находящихся в публичной собственности.
П. 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, в случае которых допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства. Одним из таких обстоятельств является резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Земельный участок по адресу <адрес> входит в перечень земельных участков, не зарезервированных для муниципальных нужд.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п.6 ст.56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Пленум ВАС РФ в Постановлении от 24 марта 2005г. №11 «О применении земельного законодательства» указал, что правомерным основанием для отказа в приватизации земельного участка (продаже) может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
Ответчик Администрация ГО <адрес> указанных данных не представила, что на спорном земельном участке ранее до обращения Мухаметьянова Ф.Ф. было предусмотрено строительство другого объекта.
Ст.24 Градостроительного Кодекса РФ «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа» предусматривает, что проект генерального плана подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов... за 3 месяца до его утверждения. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. В случае его утверждения он подлежит официальному опубликованию. Правообладатели земельных участков. .., если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
Указанных данных, свидетельствующих о наличии генерального плана городского округа <адрес> и соблюдении порядка его принятия (опубликования), суду не представлено.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Мухаметьянова Ф.Ф. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мухаметьянова Флюра Фаильевича к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок и самовольные постройки, удовлетворить.
Признать за Мухаметьяновым Флюром Фаильевичем право собственности на жилой дом литер <адрес>
Признать за Мухаметьяновым Флюром Фаильевичем право собственности на земельный участок площадью <адрес>
Данное решение считать основанием для регистрации за Мухаметьяновым Флюром Фаильевичем права собственности на жилой дом <адрес> расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Чекмарева, д.17 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через данный районный суд.
Судья: подпись Т.К. Сарварова
Копия верна судья: