Дело № 2-676/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 марта 2011 года
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сулеймановой А. Т.
при секретаре Давлетбаевой Г. Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Репко О.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы об оспаривании решения государственного органа,
У С Т А Н О В И Л:
Репко О.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы об оспаривании решения государственного органа. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии на том основании, что продолжительность педагогической деятельности в учреждениях для детей на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Репко О. Е. составляет 23 года 0 месяцев 28 дней, что не дает ей право для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности «медицинская сестра» ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (о л. 9 мес. 12 дн), так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности медицинской сестры Ясельной группы; в должности «Медицинская сестра - воспитатель» в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (о л. 10 мес. 0 дней), так как списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность медсестра-воспитатель не поименована. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации с отрывом от производства и период работы в должности воспитателя строящегося детского сада №. Истец считает решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в части исключения вышеуказанных периодов работы в детском саду № и в ясли-саду № не законным. Согласно записям в трудовой книжке Репко О. Е. ДД.ММ.ГГГГ принята мед.сестрой в ясли-сад № № Специального медицинского образования Репко О. Е. не имеет. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. В период работы в ясле-саду прошла 3-х месячные курсы по повышению квалификации по разделам: Организация медицинского обслуживания детей. Воспитание и развитие детей раннего возраста. ДД.ММ.ГГГГ Репко О. Е. принята на должность мед.сестрой - воспитателем в детский сад № №. ДД.ММ.ГГГГ переведена няней-уборщицей. В период № Репко О. В. проходила одногодичное обучение в педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № <адрес> и решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация воспитатель детского сада. До 1984 года детские ясли входили в номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и были предусмотрены в разделе 6 «Учреждения охраны материнства и детства». Факт того, что Репко О. Е. работала именно в ясельной группе ясли-сада № подтверждается тем, что должность медицинской сестры предусматривалась штатным расписанием только в ясельных группах смешанного ясли-сада. Деятельность медицинских сестер в детском ясли-саду № <адрес> осуществлялась непосредственно в ясельных группах, фактически данные работники осуществляли работу в должности медицинских сестер ясельной группы, то есть медицинские сестры занимались воспитанием детей. Таким образом, отказ УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы в части невключения периода работы Репко О. Е. в должности «медицинская сестра» ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год необоснован. Период работы Репко О. Е. в должности медсестры-воспитателя детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен УПФ по РФ в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по причине того, что указанная должность не поименована в Списке должностей и учреждений. Несмотря на написание должности в трудовой книжке «медицинская сестра-воспитатель» в спорный период Репко О. Е. выполняла обязанности воспитателя группы, работала непосредственно в группе, с детьми. В штатных расписаниях детских садов отсутствовала должность медицинской сестры как работника непосредственно выполнявшего функции воспитателя. В детских садах вообще отсутствуют ясельные группы, так как воспитываются дети от 3 лет и старше. Функциональные обязанности Репко О. Е. заключались в выполнении функции воспитателя. Истец считает, что запись в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке в должности медицинской сестры-воспитателя была выполнена по причине того, что в этот период Репко О. Е. проходила обучение на присвоение квалификации воспитателя. В силу того, что Репко О. Е. имела опыт работы в дошкольных учреждениях. Фактически Репко О. Е. была принята на работу и работала в детском саду № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя. Истец Репко О. Е. просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из трудового стажа периодов работы Репко О. Е. в должности «медицинская сестра» ясли-сада № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (о лет 9 месяцев 12 дней) и периода работы в должности медсестры-воспитателя детского сада № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 10 месяцев 0 дней).
Истец Репко О. Е. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении повестки.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Интересы истца Репко О. Е. в судебном заседании представляет Деньгина Л. Е., действующая по доверенности №/к от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Деньгина Л. Е., действующая по доверенности №/к от ДД.ММ.ГГГГ, на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Семивеличенко С. Г. на судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать за необоснованностью.
Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Репко О. Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Репко О. Е. было отказано в установлении пенсии на том основании, что на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность педагогической деятельности в учреждениях для детей Репко О. Е. составляет 23 года 0 месяцев 28 дней, что не дает права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на засчитываются в том числе период работы в должности мед.сестры ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 месяцев 12 дней), так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности медицинской сестры ясельной группы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 10 месяцев 0 дней) - период работы в должности мед.сестры - воспитателя в детском саду №, так как Списком профессий и должностей работников народного образования учреждения для детей, утвержденным Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность не поименована.
В силу ст. 39 Конституции РФ Репко О. Е. имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достигнутого возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и применяется ко всем периодам трудовой деятельности. На все периоды трудовой деятельности распространяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. К таким нормативным правовым актам относятся постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ; к периодам, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а для периодов, протекавших после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вышеуказанными нормативными правовыми актами должность «медсестра-воспитатель» не предусмотрена.
Из представленных документов следует, что Репко О. Е. работала в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мед.сестры - воспитателя в детском саду №.
Проанализировав все обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец была принята в детский сад № 216 на должность воспитателя, указание в трудовой книжке должности «мед.сестра-воспитатель» связано с тем, что детский сад № 216 за этот период относились к Министерству здравоохранения БАССР.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. ст. 27 и п. п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 56 ГПК РФ невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась. В том случае, когда ответчик приводит возражения против иска, ссылаясь на какие-то обстоятельства, он их и доказывает.
Свидетель ПК на судебном заседании пояснила, что я работает санитаркой в поликлинике №. Ранее работала в садике № с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец Репко О. Е. работала с ней, но она пришла позже ДД.ММ.ГГГГг. У нее было наверно образование потому, что ее сразу поставили работать в ее первую ясельную группу. Занималась воспитательской работой, занятия проводила с детьми, с родителями вела работу. Запись в трудовой книжке была медсестра-воспитатель, так как была такая ставка, они работали в ясельной группе. В то время в ясельной группе только работала медсестра-воспитатель.
Из свидетельских показаний следует, что истец работала в детском саду № на должности воспитателя, ее работа была связана с педагогической деятельностью.
Согласно ранее действовавшему положению о Министерстве здравоохранения СССР, утвержденному постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения СССР разрабатывало мероприятия по охране материнства и детства, осуществляло контроль за состоянием здоровья детей в детских дошкольных и учебно-воспитательных учреждениях, утверждало единую номенклатуру и типовые категории учреждений здравоохранения, утверждало штатные нормативы, в том числе, медицинского и педагогического персонала учреждений здравоохранения.
Соответственно, Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Министерством просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в ясельных группах дошкольных учреждений - яслей-садов, были предусмотрены должности медицинских сестер.
Кроме того, в спорный период работы Репко О. Е. действовали утвержденные Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, представляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Факт того, что Репко О. Е. работала именно в ясельной группе подтверждается тем, что должность медицинской сестры предусматривалась штатным расписанием только в ясельных группах смешанного ясли-сада. Деятельность медицинских сестер в детских яслях-саду № <адрес> осуществлялась непосредственно в ясельных группах, фактически данные работники осуществляли работу в должности медицинских сестер ясельной группы, то есть медицинские сестры занимались воспитанием детей.
Свидетель ТП в судебном заседании пояснила, что она работала в ясле-саду № вместе с Репко. Я работала сестрой -воспитателем в ясельной группе с ДД.ММ.ГГГГ. Репко тоже работала сестрой -воспитателем. В ее обязанности входило- утром мы принимали детей, проверяли зев, кожу, мерили температуру. Потом мы работали согласно педагогического плана, который писался на текущий месяц. Под руководством методиста НО - в педагогическом кабинете она нас снабжала специальной литературой, наглядными пособиями. У нас согласно плана были занятия, одно занятие утром, одно после обеда, так как дети были маленькие. В занятия входило - развитие речи, физкультурное занятие, музыкальное занятие, лепка, конструирование, математика в форме игры.- это в первой ясельной группе, а во второй ясельной группе проводились открытые занятия. ОТ педагог и заведующая после каждого открытого занятия собирала всех и обсуждались открытые занятия, делались замечания, решали как проводить. Обязанности были совершенно одинаковые. Моя должность медсестра-воспитатель. Потом уже переименована в воспитатель. Репко О. Е. работала именно во второй ясельной группе. Без педагогического плана мы ни одного дня не работали, у нас ни у какого не было медицинского образования.
Проанализировав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что, Репко О. Е., обращаясь с иском по настоящему делу, доказала обстоятельства, на которые она ссылалась как на основания своих требований, и тем самым выполнила предписания ч. 1 ст. 56 ГПК РФ. В свою очередь ответчик не представил возражения против предъявленных требований и тем самым не выполнил требования названной нормы права, в связи с чем исковые требования Репко О.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы об оспаривании решения государственного органа подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Репко О.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы об оспаривании решения государственного органа удовлетворить.
Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы Репко О.Е. в должности мед.сестра ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности мед.сестра - воспитатель в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости Репко О.Е. период работы в должности мед.сестры ясли-сада № 201 с 03.05.1976 года по 14.02.1977 года (0 лет 9 месяцев 12 дней), период работы в должности мед.сестры - воспитателя в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 10 месяцев 0 дней).
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.
Судья: А. Т. Сулейманова