Дело № 2-866/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
02 марта 2011 года
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бикчуриной О.В.
при секретаре Мударисовой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янмурзина ИИ к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы о признании незаконным решения УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Янмурзин И.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Калининском районе г.Уфы о признании незаконным решения УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж работы периоды: период службы в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Башкирском государственном Университете им. 40-летия Октября с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности руководителя НВП в Салаватском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в качестве секретаря комсомольской организации ГК
ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ., период работы в качестве методиста кабинета школ-интернатов, детских домов и спецшкол с ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в качестве психолога в Ишимбайской школе-интернат №1 с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности заместителя директора по науке и научной организации деятельности в Государственном учреждении культуры Национальная библиотека имени Ахмет-Заки Валиди с ДД.ММ.ГГГГ.
Будучи допрошенным в судебном заседании Янмурзин И.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, показал следующее. Он обратился в УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы № № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, с чем истец не согласен. Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Решением УПФ в Калининском районе г.Уфы незаконно не были включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды:
1. Служба в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ г.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-11 и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Такое же разъяснение дано в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период с ДД.ММ.ГГГГ г. истец служил в Советской Армии, этот период относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, то есть период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
2. В период обучения в БГУ с ДД.ММ.ГГГГ и период работы в качестве секретаря комсомольской организации ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ. действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением, предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, зачитывается:
- выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;
- время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Указанные выше периоды трудовой деятельности имели место до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР№ 1397 от 17.12.159 года.
3. Периоды работы в должности руководителя НВП в ФГОУ СПО «Салаватский индустриальный техникум» с ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы также неправомерно не включены в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет.
Справка из ФГОУ СПО «Салаватский индустриальный колледж» № 1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает педагогическую нагрузку истца при его работе в Салаватском индустриальном техникуме на ДД.ММ.ГГГГ - 790 часов.
До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку
по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования,образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Истец выполнял работу военного руководителя, который имеется в Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, хотя принят на работу на должность руководителя НВП с 12.10.1983 г. (по приказу №183 от 14.10.1983г.), фактически выполнял работу военного руководителя, вел как практические, так и теоретические занятия с нагрузкой в 36 часов.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.
В связи с вышеизложенным, истец считает, что периоды работы в должности руководителя НВП в Салаватском индустриальном техникуме должны быть включены в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет.
Так как в целях защиты пенсионных прав суды проверяют соответствие фактически выполняемой работы наименованию должностей на которых лица работали и наименованиям должностей, включенных в Списки, то есть устанавливают тождественность.
Аналогичная правовая оценка имеется в определении Конституционною Суда РФ от 18.06.2004г. № 197-0, согласно которому тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.
4. Период работы в качестве психолога в Ишимбайской школе
интернате № 1 (должность не предусмотрена списком) с ДД.ММ.ГГГГ., незаконно не включен в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.93 № 953).
В указанный Список не включены педагоги - психологи и многие другие педагогические работники.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список).
В Списке поименованы должности и детские образовательные учреждения (в том числе специализированные), работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости. Список включает два раздела: в первом указываются должности и учреждения общеобразовательного вида, в том числе специальные (коррекционные), во втором - должности и учреждения дополнительного образования.
В этом списке есть должность педагог- психолог (психолог), в учреждении - школа - интернат.
5. Пенсионный фонд незаконно отказал в включении периода работы в качестве
методиста кабинета школы-интернат №1, с ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием считает, что работа в должности методиста кабинета школ интернатов не включены в специальный стаж, так как указанные должности и учреждение не поименованы в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.
Эти доводы также необоснованны.
Согласно архивной справкеот ДД.ММ.ГГГГ истец действительно работал в Башкирском институте усовершенствования учителей с ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы истца с 19.01.1990 по 30.08.1990 годы), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
Таким образом, истец работал в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности методиста кабинета школ интернатов (в образовательных учреждениях).
Кроме того, включение данного периода в специальный стаж соответствует требованиям пункта 4 Положения, согласно которому названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Истец считает необходимым учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно с которой ст. 6 ч. 2. 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своем) смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
Исходя из вышеизложенного и приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Представитель УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы по доверенности Семивеличенко С.Г. иск не признала, пояснила следующее.
Янмурзин И.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Управление считает заявленные требования необоснованными по следующим основаниям. Янмурзин И.И. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ). Данным законом для лиц, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 вышеуказанного Закона. Нормы п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ. Согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать соответствующие списки и правила. Периоды трудовой деятельности Янмурзина И.И.:с ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных силах; с ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Башкирском государственном Университете им. 40-летия Октября;с ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности руководителя НВП в Салаватском индустриальном техникуме;с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в качестве секретаря комсомольской организации ГК ВЛКСМ;с ДД.ММ.ГГГГ.- период работы в качестве методиста кабинета школ-интернатов, детских домов и спецшкол в Башкирском институте усовершенствования учителей;с ДД.ММ.ГГГГ.- период работы в качестве психолога в Ишимбайской школе-интернат № 1; ДД.ММ.ГГГГ.- период нахождения в административном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности заместителя директора по науке и научной организации деятельности в Государственном учреждении культуры «Национальная библиотека имени Ахмет-Заки Валиди»; не были включены в специальный стаж, дающий право на
назначение трудовой деятельности, поскольку не соответствуют условиям, предусмотренным в соответствующих Списках и Правилах, утвержденных для этой цели Правительством РФ.
Специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Янмурзина Ильдара Ишмурзовича составляет 21 год 0 месяцев 21 день, что не дает права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.
Правоприменители, к числу которых относятся органы Пенсионного фонда, обязаны руководствоваться принципом верховенства Конституции и федеральных законов и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.
Статьей 39 Конституции РФ, в которой закреплены гарантии на социальное обеспечение по возрасту, прямо определено, что государственные пенсии устанавливаются законом.
В связи с изложенным, Управление ПФРФ в Калининском районе г. Уфы просит отказать в удовлетворении требований Янмурзина И.И.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований на основании следующего.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Янмурзин И.И. обратился в УПФ в Калининском районе г.Уфы с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Янмурзину И.И. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Отказано во включении в специальный стаж периодов работы истца: период службы в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ года; период обучения в Башкирском государственном Университете им. 40-летия Октября с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности руководителя НВП в Салаватском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в качестве секретаря комсомольской организации ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ., период работы в качестве методиста кабинета школ-интернатов, детских домов и спецшкол с ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве психолога в Ишимбайской школе-интернат №1 с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности заместителя директора по науке и научной организации деятельности в Государственном учреждении культуры Национальная библиотека имени Ахмет-Заки Валиди с ДД.ММ.ГГГГ
Истец просит признать данный отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы незаконным в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных выше периодов работы.
С 1 января 2002 года назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях для детей.
Учитывая льготный характер указанной пенсии, законодателем четко был ограничен круг лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, которые пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Для этой цели в соответствии с п. 3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, которые применяется ко всем периодам трудовой деятельности.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001г.
По не включенным в специальный стаж периодам:
Период с ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных силах.
Период с ДД.ММ.ГГГГ. - период обучения в Башкирском государственном Университете им. 40-летия Октября.
Указанные периоды имели место быть до 31.12.2001г. К указанному периоду подлежит применению действовавшее на тот период Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лег работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, согласно которому предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно Обзору Верховного Суда РБ по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений включение в специальный педагогический стаж периодов службы в Вооруженных силах СССР и обучения в педагогических учебных заведениях и университетах на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 возможно при условии, если педагогическая деятельность имела место до и после обучения, и не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет».
Установлено, что до призыва в армию и обучения в университете истец Янмурзин И.И. педагогическую деятельность не вел. С ДД.ММ.ГГГГ., согласно записи в трудовой книжке, Янмурзин И.И. зачислен учеником фризеровщика на механический участок в Оренбургский аппаратный завод. Уволен в связи с призывом в Советскую армию ДД.ММ.ГГГГ Далее, ДД.ММ.ГГГГ зачислен на подготовительное отделение Башгосуниверситета, и уже с ДД.ММ.ГГГГ зачислен студентом исторического факультета. Отчислен по окончании с присвоением квалификации ДД.ММ.ГГГГ. При таком положении, вышеуказанные периоды не подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что не соблюдаются условия, при которых указанные периоды работы включаются в специальный стаж, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, указанные периоды обосновано не были включены УПФ в специальный стаж дающий право Янмурзину И.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Период с ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности руководителя НВП в Салаватском индустриальном техникуме.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не предусматривает работу в должности «руководителя НВП» в числе должностей и профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию вышеуказанного периода работы.
Действовавшие до 01.01.2002г. нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанные спорные периоды подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Что касается возможности применения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» с целью установления тождественности, то истцом суду не представлено каких-либо допустимых доказательств выполнения истцом функций, условий и характера деятельности, которые были бы тождественны тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
4.Период с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в качестве секретаря комсомольской организации ГК ВЛКСМ.
В соответствии с п.п. «б» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;
б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Из вышеизложенного следует, что основным условием включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости данных периодов работы, является «выборность», т.е. «избрание», а не назначение и прием.
Как усматривается из судебной практики (Кассационное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.06.2009 года по гражданскому делу по иску Мусина И.Г. к ГУ УПФ в Караидельском районе РБ) указанный период мог быть включен в специальный стаж в случае выборности должности. В соответствии с Обзором Верховного Суда РБ по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений в специальный стаж включаются периоды работы на выборных должностях в учреждениях, перечисленных в Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, занятие подобной должности в порядке назначения такого права не порождает.
Согласно записи в трудовой книжке Янмурзина И.И. за № 9, истец был по приказу № 58 принят на должность секретаря комсомольской организации, а не избран. Соответственно, поскольку должность секретаря комсомольской организации ГК ВЛКСМ не являлась выборной, то данный период работы не подлежит зачету в специальный трудовой стаж.
В соответствии с Положением № 1397 в стаж работы по специальности подлежали зачету методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро (п. 1 п.п. «д»).
Из трудовой книжки заявителя следует, что он работал в должности «методиста» кабинета школ-интернатов, детских домов и спецшкол, т.е. «методический кабинет» не выделен.
Истцом суду не представлено доказательств того, что методическая работа им проводилась в созданном учебном, педагогическом, учебно-методическом, методическом и научно-методическом кабинетах, станциях и бюро, наличие чего необходимо для включения указанных период в специальный стаж в соответствии со сформировавшейся судебной практикой.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не предусматривает работу в должности «психолога» в числе должностей и профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию вышеуказанного периода работы.
Действовавшие до 01.01.2002г. нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанные спорные периоды подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 4 Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, в отпусках без сохранения заработной платы, периодов выполнения работы, не связанной с педагогической деятельностью, периодов работы в течение неполного рабочего дня.
Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г. предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 вышеуказанного Закона для лиц, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Государственное учреждение культуры «Национальная библиотека имени Ахмет-Заки Валиди» не является учреждением для детей. Соответственно, период трудовой деятельности не может быть засчитан в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, на основании изложенного, указанные выше периоды работы истца, на законных основаниях не включены Управлением Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы в специальный стаж, дающий право на назначение Янмурзину И.И. досрочной трудовой пенсии по старости, исковые требования Янмурзина И.И. не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Янмурзина ИИ к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы о признании незаконным решения УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж работы периоды: период службы в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Башкирском государственном Университете им. 40-летия Октября с ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности руководителя НВП в Салаватском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве секретаря комсомольской организации ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ., период работы в качестве методиста кабинета школ-интернатов, детских домов и спецшкол в Башкирском институте усовершенствования учителей с ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в качестве психолога в Ишимбайской школе-интернат №1 с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности заместителя директора по науке и научной организации деятельности в Государственном учреждении культуры Национальная библиотека имени Ахмет-Заки Валиди с ДД.ММ.ГГГГ., отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через районный суд.
Судья Бикчурина О.В.