Дело № 2- 865/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации02 марта 2011 года г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфы
в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Мударисовой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахимова РК к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Уфы о признании незаконным решения УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы об отказе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках, периодов работы в спортивной медицине; об обязании УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы включить указанные периоды в специальный стаж Рахимова Р.К., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Рахимов Р.К. обратился в Калининский районный суд г. Уфы с указанными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Уфы. В обоснование указал, что 16 декабря 2010 года обратился в УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью истцу было отказано по причине отсутствия специального стажа, достаточного для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С решением УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы истец не согласен, считает, что в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, незаконно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, составляющие в общей сложности 11 месяцев 21 день, периоды нахождения в командировке, составляющие 2 месяца 14 дней. В указанные периоды он выполнял работу в соответствии с трудовым договором, ему начислялась и выплачивалась заработная плата. Также незаконно не были включены в специальный стаж истца периоды работы в спортивной медицине: в спортивном клубе им. Гастелло в должности врача футбольной команды, в Профсоюзном комитете УМПО в должности врача футбольной команды, в футбольном клубе им. Гастелло в должности врача, в футбольном клубе «КДС-Самрау» в должности тренера-врача, в Автономной некоммерческой организации футбольный клуб «Нефтяник» в должности врача. Всего период работы истца в спортивной медицине составляет 7 лет 11 месяцев 20 дней. Учитывая указанные периоды специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет более 30 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец Рахимов Р.К., представитель истца Рахимова Р.Д., допрошенные в судебном заседании, исковые требования поддержали, просили удовлетворить, считают, что Рахимов Р.К. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с учетом указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также с учетом периодов работы в спортивной медицине, так как в соответствии с Положением об организации деятельности врача по спортивной медицине, являющимся Приложением № 2 к Порядку оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Рахимов Р.К., работая в должности врача спортивной команды, осуществлял лечебную деятельность и являлся врачом по спортивной медицине.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы по доверенности Семивеличенко С.Г. исковые требования не признала, пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ является государственным учреждением, правоприменителем, сотрудники которого в своей деятельности обязаны руководствоваться федеральными законами. Законом прямо не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, расширительно толковать закон УПФ не может. Также показала, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действующим в настоящее время, а также Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, действующими ранее, не предусмотрены в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, «спортивные клубы» и «футбольные клубы», а также не предусмотрена такая должность как «тренер-врач».
В процессе рассмотрения дела были допрошены свидетели Голышев Ж.Н., Сидоров С.И., которые показали, что работали тренерами в футбольной команде при профкоме ОАО УМПО, где Рахимов Р.К. работал врачом футбольной команды, при этом его должность в разные периоды называлась и как «врач» и как «тренер-врач», хотя работа всегда оставалась одной и той же, Рахимов Р.К. как врач футбольной команды присутствовал во время тренировок и на сборах, чтобы в случае необходимости при травмах оказать медицинскую помощь, осуществлял допуск и тренировкам и играм, а также медицинское обслуживание спортсменов, вел медицинские карты спортсменов. Функции тренера Рахимов Р.К. не выполнял.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы в назначении Рахимову Р.К. досрочно трудовой пенсии по старости было отказано, к зачету стажа дающего право на получение досрочно трудовой пенсии по старости истца не были приняты, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ. (0г.-3мес.-1день),
с ДД.ММ.ГГГГ. (0г.-3мес.-5дней),
с ДД.ММ.ГГГГ (0г.-0мес.-9дней),
с ДД.ММ.ГГГГ (0г.-2мес.-26дней),
с ДД.ММ.ГГГГ (0г.-1мес.-27дней),
с ДД.ММ.ГГГГ (0г.-0мес.13дней);
периоды нахождения в командировках:
с ДД.ММ.ГГГГ.(0г.-0мес.-3дня),
с ДД.ММ.ГГГГ.(0г.-0мес.-4 дня),
с ДД.ММ.ГГГГ.(0г.-2мес.-2дня),
с ДД.ММ.ГГГГ.(0г.-0мес.-4дня),
с ДД.ММ.ГГГГ.(0г.-0мес.-3дня);
период работы в спортивном клубе им. Гастелло в должности врача футбольной команды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(2г.-0мес.-27дней);
период работы в Профсоюзном комитете УМПО в должности врача, тренера-врача футбольной команды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ0г.-11мес.-10дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ4г.-1мес-0дней);
период работы в футбольном клубе им.Гастелло в должности тренера-врача: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(0г.11мес.0дней);
период работы в футбольном клубе «КДС-САМРАУ» в должности тренера-врача: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(0г.-7мес.-28дней);
период работы в Автономной некоммерческой организации Футбольный
клуб «Нефтяник» в должности врача: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1г.-11мес.-26дней),
так как учреждения «Спортивный клуб», «Профсоюзный комитет», «Футбольный клуб» и должность «тренер-врач» Списком не предусмотрены.
Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 указанного ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На все периоды трудовой деятельности распространяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.
Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
На основании ст. 73 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с отрывом от производства, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
По ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Учитывая, что при направлении в командировку за работником сохраняется место работы, заработная плата, производятся соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения в командировках также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, решение УПФ в Калининском районе г.Уфы о не включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках не основано на законе.
Требования иска о включении указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии истца, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Что касается требования иска о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии истца периодов работы в спортивном клубе им. Гастелло в должности врача футбольной команды, в Профсоюзном комитете УМПО в должности врача, тренера-врача футбольной команды, в футбольном клубе им.Гастелло в должности тренера-врача, в футбольном клубе «КДС-САМРАУ» в должности тренера-врача, в Автономной некоммерческой организации Футбольный клуб «Нефтяник» в должности врача, указанные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению на основании следующего.
Список, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях для здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список), предусматривает в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях для здравоохранения, центры лечебной физкультуры и спортивной медицины, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Учреждения, в которых истец работал врачом спортивной медицины, указанные в его трудовой книжке, а именно: «спортклуб», «профком УМПО», «футбольный клуб», не относятся к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Указанные в трудовой книжке истца учреждения, в которых он работал, не предусматривались также в качестве учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, действовавшими ранее: Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившим силу с 01.10.1993 г., Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, утратившим силу с 01.11.1999 г., а также Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, утратившим силу с 14.11.2002 г.
Согласно п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту Правила), Постановлением от 27 февраля 2002 года утвержденным Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным Фондом Российской Федерации № 19пб пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15. 12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом включения оспариваемых периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на момент его обращения в УПФ о назначении трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста, составляет менее 30 лет.
На основании изложенного, суд приходит к мнению, что исковое требование об обязании ответчика УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы досрочно назначить истцу трудовую пенсии по старости не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы № № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Рахимову РК периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках.
Данное решение суда является основанием для зачета Рахимову РК в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Рахимову РК периодов работы: в спортивном клубе им. Гастелло в должности врача футбольной команды: с ДД.ММ.ГГГГ., в Профсоюзном комитете УМПО в должности врача, тренера-врача футбольной команды: с ДД.ММ.ГГГГ.; в футбольном клубе им.Гастелло в должности тренера-врача: с ДД.ММ.ГГГГ., в футбольном клубе «КДС-САМРАУ» в должности тренера-врача: ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации Футбольный
клуб «Нефтяник» в должности врача: с ДД.ММ.ГГГГ; об обязании включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы назначить Рахимову РК досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через районный суд.
Судья: Бикчурина О.В.