№ 2-594/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года гор. Уфа
Калининский районный суд г.Уфа в составе:
председательствующего судьи Мустафиной Д.И.
с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Т
при секретаре Загртдиновой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ
Г обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок указывая на то, что она является членом СНТ «<данные изъяты>». Земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ решениями Исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен предприятиям и организациям: объединению «<данные изъяты>», Уфимскому филиалу института «<данные изъяты>», универмагу «<данные изъяты>» и пенсионерам <данные изъяты> для организации ведения коллективного садоводства. Она владеет в товариществе садовым земельным участком №, площадью 450 кв.м., кадастровый номер № Она обратилась к ответчику с просьбой о предоставлении своего садового участка в собственность. Однако ответом Комитета по управлению муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано, в связи с резервированием земель для муниципальных нужд. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью 450 кв.метров, кадастровый номер №, расположенный в СНТ «<данные изъяты>» <данные изъяты> района <данные изъяты>.
Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Т., исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации <данные изъяты> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты>» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 20 ЗК РФ гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.
В силу п. 5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
Следовательно, во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке строением, у собственника возникает право на однократно бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном данной статьей.
Установлено, что Г является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты> (л.д. 4).
Как усматривается из искового заявления, в связи с тем, что земельные участки не были оформлены должным образом, истица обратилась в КУМС <данные изъяты> о передаче собственность земельного участка, однако получила отказ.
Согласно письма КУМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Совета ГО г<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ оформление в собственность земельных участков садоводов № 4, 6, 8, 1, 10 в СНТ «<данные изъяты>» не представляется возможным, в связи с резервированием для муниципальных нужд земельного участка № 10 и в связи с расположением в границах красных линий земельных участков № 4, 6, 8 и 1 (л.д.6).
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.
В соответствии с п. 5 ст. 28 данного закона к указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;
удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Как усматривается из искового заявления, истица является членом огородно-садового товарищества СНТ «<данные изъяты>» и занимает садовый земельный участок № площадью по 450 кв.м., на котором занимается садоводством и огородным хозяйством.
Установлено, что истец обращалась в Администрацию <данные изъяты> (КУМС) с заявлением о передаче в собственность земельных участков, на что ею получен устный отказ со ссылкой на то, что данный земельный участок расположен в границах красных линий.
На основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ).
Статья 34 ЗК РФ устанавливает, что граждане в подаваемом заявлении должны определить только цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
С принятием Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» ранее установленный порядок приватизации земельных участков существенно изменился.
Внесенные им изменения в ст. 25. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст. 28 ЗК РФ относятся к приватизации земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Для переоформления своего права на соответствующий земельный участок граждане, минуя исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, обращаются с заявлением в территориальные органы Федеральной регистрационной службы. Основанием для государственной регистрации являются акты о предоставлении гражданину земельного участка, изданные органами государственной власти или местного самоуправления в пределах компетенции либо выданные уполномоченным органом государственной власти, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органами местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права (для участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства); иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок (п. 8 ст.3 ФЗ от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ).
Наряду с документом, удостоверяющим право гражданина на земельный участок, в обязательном порядке должен прилагаться соответствующий кадастровый план земельного участка. Расхождения сведений о площади фактически занимаемого земельного участка, выявленные при межевании и постановке на кадастровый учет, по сравнению с правоустанавливающими документами, не являются основанием для отказа в государственной регистрации права гражданина на земельный участок. В этом случае следует исходить из кадастрового плана земельного участка при условии, что превышение (за пользование) не выходит за рамки минимальных норм предоставления земельного участка соответствующего целевого назначения.
В данном случае спорные земельные участки уже были первоначально предоставлены СНТ «<данные изъяты>» под садоводство, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5),
Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 г. № 69-ФЗ) изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд в случае первичного предоставления земельного участка для определенных целей, а не в случае изменения титула прав на земельный участок для граждан, который на законном основании длительное время пользовался земельным участком.
Статья 28 ЗК РФ регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных и муниципальных нужд. В данном же случае к отношениям сторон следует применять положения ст. 36 ЗК РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания и сооружения.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абзацем 2 данной статьи предусмотрено исключительное право граждан-собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
Статья 27 ЗК РФ предусматривает, что не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, земли, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота. земли, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением, случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что ссылка ответчика на невозможность передач в собственность земельного участка ввиду резервирования земель не основана на соответствующей градостроительной документации, подтверждающей резервирование земель для конкретных муниципальных нужд. Кроме того, ответчиком не доказано соответствие оснований резервирования земель для муниципальных и государственных нужд, а также нахождения земельных участков в границах красных линий требованиям, предусмотренным законодательством.
На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования Г. удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Г к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Г право собственности на земельный участок № площадью 450 (четыреста пятьдесят) кв.метров, кадастровый номер №, расположенный в <адрес> в СНТ «<данные изъяты>».
Данное решение считать основанием для регистрации за Г право собственности на земельный участок № площадью 450 (четыреста пятьдесят) кв.метров, кадастровый номер № расположенный в <адрес> в СНТ «<данные изъяты>», в Управлении Федеральной регистрационной службы <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Калининский районный суд г. Уфы.
Председательствующий: Д.И. Мустафина