Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 января 2011 г. Дело№2-375/2011г. г.Уфа
Калининский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
с участием представителя истца Фатихова А.Г., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Селиванец Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой М.П. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Пономарева М.П. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок № в Коллективном саде № Огородно-садоводческого товарищества ОАО «<данные изъяты>».
В обоснование требований истец указала, что под коллективный плодоягодный сад Решением № Исполнительного комитета Уфимского Городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ отряду военизированной охраны завода <данные изъяты> был выделен земельный участок размером 0,45 га как фактически освоенный. Решением № Исполнительного комитета Уфимского Городского Совета депутатов трудящихся Баш.АССР от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно отведен земельный участок площадью 0,60 га под коллективный плодоягодный сад. В пункте 2 данного Решения указана процедура оформления пользования садовым участком через огородную комиссию завода <данные изъяты>. В последствии ДД.ММ.ГГГГ составлен договор на предоставление отрядом ВОХР завода <данные изъяты> в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада А Данный договор составлен в соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" и на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому правление сада бесплатно предоставляет земельный участок под сад, площадью 300 кв.м. Указанный договор составлен в двух экземплярах для передачи одного экземпляра огородной комиссии, другого экземпляра - землепользователю А
А являлся первоначальным пользователем садового участка, освоившим в ДД.ММ.ГГГГ садовый участок. Правопреемником завода <данные изъяты>, трудовому коллективу отряда военизированной охраны которого в ДД.ММ.ГГГГ выделена земля под коллективный плодоягодный сад, является ОАО «<данные изъяты>» (ОАО «<данные изъяты>»). Правопреемником огородной комиссии завода <данные изъяты> является Огородно-садоводческое товарищество ОАО «<данные изъяты>» (ОСТ ОАО «<данные изъяты>»). Плодоягодный коллективный сад отряда военизированной охраны завода <данные изъяты> в качестве коллективного сада с порядковым номером № входит в список коллективных садов ОСТ ОАО <данные изъяты> находящихся на территории <адрес>.
Строения, насаждения на садовом участке и сам земельный участок ДД.ММ.ГГГГ были переоформлены на Пономареву М.П.
Пономарева М.П. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного садового земельного участка № в собственность согласно статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на указанное заявление предоставил письменный ответ за номером № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в предоставлении садового земельного участка № в собственность Пономаревой М.П. в связи с резервированием для муниципальных нужд.
Пономарева М.П. полагает, что приобрела право пользования садовым земельным участком на том же титуле, что и прежний собственник участка. Указывает, что заявление согласно статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» о предоставлении в собственность садового земельного участка не относится к случаям первичного получения земли, а является перерегистрацией гражданами права владения и пользования земельными участками. В связи с чем резервирование земельного участка для муниципальных нужд не может служить ограничением на переоформление права на садовый земельный участок. Полагает, что статья 56.1 Земельного Кодекса РФ не содержит ограничение на перерегистрацию гражданами права владения и пользования земельными участками.
Понмарева М.П. просит признать право собственности за ним на садовый земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под посадку плодово-ягодного сада, площадью 300 кв.м., с почтовым ориентиром участка: <адрес>, Коллективный сад № ОСТ ОАО <данные изъяты>, участок №.
В судебное заседание истец Пономарева М.П. не явилась, извещена, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей.
В судебном заседании представитель истца Фатихов А.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется расписка о вручении повестки. Возражений на иск суду не представил, об уважительности неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель Коллективного сада № ОСТ ОАО <данные изъяты>, Управления Росреестра по РБ не явились, о дне судебного разбирательства извещены, в материалах дела имеются расписки о вручении повесток.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, третьих лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит, что иск Пономаревой М.П. подлежит удовлетворению.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании. В силу пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.
Следовательно, во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке строением, у собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном этой статьей.
Судом установлено, что земельный участок под плодоягодный сад был выделен Решением № Исполнительного комитета Уфимского Городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ отряду военизированной охраны завода <данные изъяты> 20. В пункте 1 данного Решения указано закрепить земельный участок размером 0,45 га как фактически освоенный под плодоягодный сад.
Решением № Исполнительного комитета Уфимского Городского Совета депутатов трудящихся Баш.АССР от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно отведен земельный участок площадью 0,60 га под плодоягодный сад. В пункте 2 данного Решения указана процедура оформления пользования садовым участком через огородную комиссию завода <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ составлен договор на предоставление отрядом ВОХР завода <данные изъяты> в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада А. Данный договор составлен в соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" и на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № по которому правление сада бесплатно предоставляет земельный участок под сад, площадью 300 кв.м., находящийся в районе сада № за 2 площадкой завода <данные изъяты>.
Установлено, что Пономарева М.П. обращалась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного садового земельного участка № в его собственность согласно статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно письма Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за номером № от ДД.ММ.ГГГГ оформление в собственность испрашиваемого земельного участка № в Коллективном саде № ОСТ ОАО <данные изъяты> не представляется возможным в связи с резервированием для муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 №66-ФЗ, закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.
Согласно пункту 4 статьи 28 упомянутого Закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен дачному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) дачное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местонахождения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местонахождения такого земельного участка местонахождению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, исполнительный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
- удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении.
Как усматривается из искового заявления Пономарева М.П. является членом Коллективного сада № ОСТ ОАО <данные изъяты>, занимает садовый участок №. Данные обстоятельства подтверждаются справкой председателя Коллективного сада № ОСТ ОАО <данные изъяты>, членской книжкой садовода выданной на имя Пономаревой М.П..
На основании статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 №66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В материалах дела имеется Решение № Исполнительного комитета Уфимского Городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельного участка под плодоягодный сад отряду военизированной охраны завода <данные изъяты>. На фактическое освоение земли под плодоягодный сад на момент закрепления земельного участка под коллективный сад имеется указание по тексту указанного Решения. Материалами дела подтверждается, что правопреемником завода <данные изъяты>, трудовому коллективу отряда военизированной охраны которого в ДД.ММ.ГГГГ выделена земля под коллективный плодоягодный сад, является ОАО «<данные изъяты>» (ОАО «<данные изъяты>»), что усматривается из исторической справки ОАО «<данные изъяты>». Правопреемником огородной комиссии завода <данные изъяты> является Огородно-садоводческое товарищество ОАО «<данные изъяты>» (ОСТ ОАО «<данные изъяты>»), что усматривается в пункте 1.2 Устава ОСТ ОАО «<данные изъяты>», зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Калининского района г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. Плодоягодный коллективный сад отряда военизированной охраны завода <данные изъяты> в качестве коллективного сада с порядковым номером № входит в число коллективных садов ОСТ ОАО <данные изъяты>, на что указывается в списке коллективных садов ОСТ ОАО <данные изъяты>, находящихся на территории Калининского района г.Уфы.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения ОСТ ОАО <данные изъяты>, предоставлен организации - заводу <данные изъяты>, правопреемником которого на сегодня является ОАО <данные изъяты>, при котором до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано некоммерческое объединение ОСТ ОАО <данные изъяты>, которое ранее являлось огородной комиссией завода <данные изъяты>.
Соблюдение процедуры предоставления садового земельного участка подтверждается Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на предоставление отрядом ВОХР завода <данные изъяты> в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ, указывающий на отвод предприятием (завод <данные изъяты>) участка А. в размере, установленном для городской черты до 600 кв.м.
Суду представлен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, членская книжка садовода, подтверждающая, что Пономарева М.П. принята в члены Коллективного сада № ОСТ ОАО <данные изъяты>. Справка председателя подтверждает наличие членства у садовода Пономаревой М.П. в Коллективном саде № ОСТ ОАО <данные изъяты>.
Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, а земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», опубликованном ДД.ММ.ГГГГ года в газете «<данные изъяты>», земельный участок с кадастровым номером № для муниципальных нужд не зарезервирован.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ссылка ответчика на невозможность передачи в собственность садового земельного участка ввиду резервирования земель не основана на соответствующей градостроительной документации, подтверждающей резервирование земель для конкретных муниципальных нужд. Кроме того, ответчиком не доказано соответствие оснований резервирования земель для муниципальных или государственных нужд требованиям, предусмотренным законодательством.
При изложенных обстоятельствах исковое требование Пономаревой М.П. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковое требование Пономаревой М.П. о признании права собственности на садовый земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности Пономаревой М.П., проживающей по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под посадку плодово-ягодного сада, площадью 300 кв.м., с почтовым ориентиром участка: <адрес>, Коллективный сад № ОСТ ОАО <данные изъяты>, участок №.
Данное решение считать основанием для регистрации за Пономаревой М.П. соответствующих прав в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховном суде Республики Башкортостан через Калининский районный суд г.Уфы.
Судья Д.И.Мустафина