Дело № 2-922/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 года
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан
в составе:
председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,
при секретаре Ишмаковой Г.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Борисовой ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа о расторжении договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Борисова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за домом № с выкупом данного земельного участка, расторжении договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании исковых требований Борисова В.А. указала на то, что постановлением Главы Администрации городского округа <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен земельный участок площадью № кв.м. за домом № по <адрес> ГО <адрес> РБ в аренду на № лет для строительства индивидуального жилого дома. На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО <адрес> с истцом заключен договор № аренды земельного участка на № лет т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор аренды в соответствии с действующим законодательством был зарегистрирован в УФС государственной регистрации кадастра и картографии по РБ ДД.ММ.ГГГГ № №.
Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.имеет кадастровый номер № и используется по разрешению, т.е. «разрешенное использование для строительства индивидуального дома».
Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г Уфа РБ выдал истцу разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, после чего Борисова В.А. начала строительство индивидуального дома на предоставленном в аренду земельном участке.
Согласно технического паспорта, объект незавершенного строения имеет инвентарный №. Согласно кадастрового паспорта объекта незавершенного строения (индивидуального жилого дома) от ДД.ММ.ГГГГ - строение имеет кадастровый номер № Данное строения согласно действующего законодательства истцом было зарегистрировано в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан что подтверждается «Свидетельством о государственной регистрации права УФС государственной регистрации кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>».
Борисова В.А. обратилась к ответчику с просьбой разрешить предоставить ей вышеуказанный земельный участок в собственность (за плату) для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. Администрация Городского округа г. Уфы передала обращение в Комитет по управлению муниципальной собственностью, который в свою очередь письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка истцу отказал. Отказ мотивирован тем, что при предоставлении земельного участка в собственность для завершения строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию по РБ. Приобретение земельного участка в собственность возможно только после ввода объекта в эксплуатацию с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом.
В судебном заседании истец Борисова В.А., ее представитель Гайсина Ф.Я., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>, за домом №, признать за истцом Борисовой В.А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за домом № с выкупом данного земельного участка, расторжении договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав истца, ее представителя, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 21 ЗК РФ - граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно, бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок.
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации городского округа <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Борисовой В.А. предоставлен земельный участок <данные изъяты> кв.м. за домом № по <адрес> ГО <адрес> РБ в аренду на <данные изъяты> лет для строительства индивидуального жилого дома.
На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО <адрес> с истцом Борисовой В.А. заключен договор № аренды земельного участка на № лет т.е. до ДД.ММ.ГГГГ,
Указанный договор аренды в соответствии с действующим законодательством был зарегистрирован в УФС государственной регистрации кадастра и картографии по РБ ДД.ММ.ГГГГ № №.
Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.имеет кадастровый номер № и используется по разрешению, т.е. «разрешенное использование для строительства индивидуального дома».
Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г Уфа РБ выдал истцу разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за №, после чего Борисова В.А. начала строительство индивидуального дома на предоставленном в аренду земельном участке.
В настоящее время Борисова В.А. является собственником объекта незавершенного строения по адресу <адрес>, за домом № по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Борисова В.А. обратилась в Администрацию городского округа <адрес> РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (за плату) для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. <адрес> передала обращение в Комитет по управлению муниципальной собственностью, который в свою очередь письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка истцу отказал. Отказ мотивирован тем, что при предоставлении земельного участка в собственность для завершения строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию по РБ. Приобретение земельного участка в собственность возможно только после ввода объекта в эксплуатацию с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.
Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами (ст. 43 п.1 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом
Из ч. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» видно, что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельных законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно ч. 3 ст. 28 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган местного самоуправления.
Суд приходит к выводу о том, что данная правовая норма является императивной и ограничивает возможность административного решения, то есть решение об отказе в предоставлении земельного участка в таком случае принято быть не может.
Анализ указанной статьи свидетельствует о том, что она провозглашает принцип невозможности отказа в предоставлении в собственность частных лиц земельных участков, находящихся в публичной собственности.
Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за домом № прошел регистрацию в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №.
П. 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, в случае которых допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства. Одним из таких обстоятельств является резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, за домом № имеет разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома, сведений о том, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и находится в границах красных линий не указано.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п.6 ст.56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Пленум ВАС РФ в Постановлении от 24 марта 2005г. №11 «О применении земельного законодательства» указал, что правомерным основанием для отказа в приватизации земельного участка (продаже) может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
Ответчик Администрация ГО <адрес> указанных данных не представил, что на спорном земельном участке ранее до обращения Борисовой В.А. было предусмотрено строительство другого объекта.
Ст.24 Градостроительного Кодекса РФ «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа» предусматривает, что проект генерального плана подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов... за 3 месяца до его утверждения. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. В случае его утверждения он подлежит официальному опубликованию. Правообладатели земельных участков. .., если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
Указанных данных, свидетельствующих о наличии генерального плана городского округа <адрес> и соблюдении порядка его принятия (опубликования), суду не представлено.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Борисовой В.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Борисовой ФИО6 к Администрации городского округа <адрес> о расторжении договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка расположенного по адресу <адрес>, за домом № заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> и Борисовой ФИО7.
Признать за Борисовой ФИО8 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, за домом №.
Данное решение считать основанием для регистрации за Борисовой ФИО9 право собственности на земельный участок площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, за домом № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через данный районный суд.
Судья: Т.К. Сарварова