Дело № 2-2151/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сулеймановой А. Т.
при секретаре Загртдиновой Г. М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Глушкова А.Е. на решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы,
У С Т А Н О В И Л:
Глушков А.Е. обратился в суд с жалобой на решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>. В обоснование указал, что Решением УПФ РФ в <адрес> № он привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. Глушков А. Е. считает решение УПФ РФ в <адрес> незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о постановке на учет. Изучив документы, был составлен акт камеральной проверки. Согласно данного акта Глушков А. Е. был зарегистрирован в Управлении МЮ РФ по РБ, но в Управлении ПФР в <адрес> представил документы для регистрации лишь ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего нарушен п. 1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Глушков А. Е. является пенсионером МВД РБ и в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении военнослужащих…» получает пенсию по выслуге лет с июля ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года, а не с ДД.ММ.ГГГГ года (как указано в акте) он был зарегистрирован в Управлении МЮ РФ по РБ в качестве адвоката. В указанное время он проживал в <адрес> и стоял на учете в соответствующих налоговом органе и органе пенсионного фонда. О чем было выдано Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Решением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ исключены военные пенсионеры из числа страхователей, застрахованных лиц, и освободила от обязанностей и ответственности в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Глушковым А. Е. было уведомлено УПФ РФ в <адрес> о том, что он является пенсионером МВД, и его освободили от платежей в пенсионный фонд. В результате переезда в <адрес> он в соответствии с законом зарегистрировался в налоговом органе <адрес>. В соответствии с вступившими с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу изменениями ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» законодатель предоставил военным пенсионерам право при условии уплаты страховых платежей в пенсионный фонд в срок не менее 5 лет получать по достижению 60-летнего возврата дополнительную страховую часть трудовой пенсии по старости. В налоговой инспекции <адрес> ему было сообщено, что все сведения о налогоплательщиках будут переданы в пенсионный фонд в электронном виде, и необходимо лишь до ДД.ММ.ГГГГ произвести соответствующие платежи. Глушковым А. Е. были произведены все необходимые платежи. При подаче декларации ДД.ММ.ГГГГ сотрудник пенсионного фонда указала, что у них нет сведений на него и необходимо написать заявление о постановке на учет. После этого его привлекли к ответственности. В связи с незаконность принятого решения Глушков А. Е. просит суд решение Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к ответственности за совершение правонарушения отменить.
Заявитель Глушков А. Е. на судебном заседании предъявленные требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.
Заинтересованное лицо - представитель УПФ РФ в <адрес> Семивеличенко С. Г. жалобу не поддержала, просила в удовлетворении отказать за необоснованностью.
Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела следует, что Глушков А. Е. является пенсионером МВД РБ. Согласно представленного удостоверения ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Глушкову А. Е. было выдано удостоверение адвоката.
ДД.ММ.ГГГГ Глушков А. Е. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о постановке на учет, то есть по истечении установленного законом срока регистрации в ПФР, в связи с чем был составлен акт камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного акта камеральной проверки, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> было вынесено решение о привлечении Глушкова А. Е. к ответственности за нарушение сроков регистрации в органах ПФ РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
В силу ч. 1 ст. 7 вышеуказанного Закона застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), а также по авторскому и лицензионному договору;
самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);
являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
священнослужители;
иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона страхователи обязаны:
зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона;
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;
представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;
выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом;
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 данной статьи, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 настоящего закона в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, признаны не соответствующими Конституции РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
В соответствии со ст. 11 и п. 2 ст. 14 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации).
В частности, согласно п. 1 ст. 11 адвокаты обязаны зарегистрироваться по месту их жительства в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката (абзац 4). Нарушение страхователем установленного ст. 11 срока регистрации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей, а нарушение страхователем срока регистрации более чем на 90 дней - в размере 10 000 рублей (п. 1 ст. 27 названного Федерального закона).
Как следует из приведенных законоположений, регистрация адвокатов в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется именно в качестве страхователей, то есть лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Следовательно, требование о регистрации в данном качестве относится к адвокатам, которые должны осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии.
Регистрация в качестве страхователей граждан, имеющих статус адвоката, - при отсутствии у них изначально обязанности уплачивать страховые взносы - лишена правового смысла; возложение обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в органах страховщика без цели уплаты страховых взносов влечет неоправданное обременение указанных лиц.
Вышеуказанные положения также отвечают правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О.
В указанном случае взыскание штрафа в размере 10 000 рублей с Глушкова А. Е., не обязанного уплачивать страховые взносы, не может быть справедливым, направленным на защиту чьих-либо нарушенных прав.
Проанализировав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы Глушкова А.Е. на решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>.
Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Глушкова А.Е. на решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Глушкова А.Е. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» отменить.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.
Судья: А. Т. Сулейманова