РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011года № 2-1243/2011г. г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
с участием истца Соболева О.В., представителя истца по доверенности № ДД.ММ.ГГГГ Болотниковой А.Ф.,
при секретаре Селиванец Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева О.В. к Администрации городского округа г. Уфа, третье лицо МУ "Земельное агентство ГО г. Уфа РБ" о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Соболев О.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок площадью 850 (+/-10) кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу на основании решения <данные изъяты> районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. (дело №), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением <данные изъяты> районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. (дело №) о признании права собственности на домовладение в порядке наследования по иску Соболева О.В. к Администрации ГО г. Уфа, МРИ ФНС №31 по РБ, установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> построен С и М в 1951 году. После смерти своих родителей - С, умершего ДД.ММ.ГГГГ г. и М умершей ДД.ММ.ГГГГ года, их сын - В., умерший ДД.ММ.ГГГГ., фактически принял наследство, состоящее из домовладения по адресу: г<адрес>, поскольку проживал в нем, но не оформил своих наследственных прав на наследственное имущество. Истец как наследник после смерти своего родного дяди - В., умершего ДД.ММ.ГГГГ., принял наследство в виде указанного домовладения.
ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ о предоставлении земельного участка по указанному адресу в собственность. ДД.ММ.ГГГГ. письмом № из МУ "Земельное агентство ГО г. Уфа РБ" истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность по причине нахождения земельного участка во втором поясе санитарной охраны водных объектов со ссылками на пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ. Истец считает, что указанный отказ является незаконным.
Истец Соболев О.В. в судебном заседании свой иск поддержал, просил удовлетворить его иск и признать за ним право собственности на земельный участок.
Представитель истца Соболева О.В. по доверенности Болотникова А.Ф., допрошенная в судебном заседании, исковые требования подержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица - МУ "Земельное агентство ГО г. Уфа РБ", извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки.
Выслушав истца, представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит об обоснованности требований иска на основании следующего.
Решением <данные изъяты> районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. (дело №) о признании права собственности на домовладение в порядке наследования по иску Соболева О.В. к Администрации ГО г. Уфа, МРИ ФНС №31 по РБ, установлено, что дом, расположенный по адресу: г<адрес> построен С и М. в 1951 году. После смерти своих родителей - С., умершего ДД.ММ.ГГГГ. и М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, их сын - В., умерший ДД.ММ.ГГГГ., фактически принял наследство, состоящее из домовладения по адресу: г<адрес>, поскольку проживал в нем, но не оформил своих наследственных прав на наследственное имущество. Указанным решением суда за истцом Соболевым О.В., являющегося наследником после смерти родного дяди - В., умершего ДД.ММ.ГГГГ., признано право собственности на домовладение, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. из Центрального Государственного исторического архива РБ в документах архивного фонда Черниковского горисполкома сведений о домоземлевладении по <адрес> за 1949 - 1951 гг. не обнаружено.
Согласно решения <данные изъяты> народного суда г. Уфы БАССР №№ от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что М. и С. выстроили дом на праве личной собственности в 1951 году по ул<адрес>. Дом по договору об отводе земельного участка оформлен на ответчика С
Согласно архивным техническим паспортам на дату инвентаризации - 16.02.1955г., 15.08.1980г., жилой дом № по <адрес> имеет регистрацию в органах технической инвентаризации с 1941 года, самовольным строением не считалось, принадлежал на праве личной собственности.
В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № выданный ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РБ, согласно которому земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 850 кв.м. (+/-10 кв.м.), имеет кадастровый номер № относится к категории "земли населенных пунктов", разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное учреждение "Земельное агентство городского округа город Уфа РБ" в ответ на обращение истца отказал в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность, по причине нахождения земельного участка во втором поясе санитарной охраны водных объектов со ссылками на пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. № 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 года объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Согласно п. 5 указанной Инструкции регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.
В соответствии с п. 16 позже принятой Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83, самовольно возведенные строения регистрации не подлежат. Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст. ст. 9 - 10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. (СП РСФСР, 1940, N 11, ст. 48), и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.
Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках являются: - решение исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся об отводе земельного участка; - договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; - план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором ( п. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 года N 86 в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 21 мая 1966 года N 468).
В соответствии со ст. 9 Основ земельного законодательства Союза СССР и Союзных республик, утвержденных Верховным Советом СССР, и введенных в действие с 01.07.1969г., ранее земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Законодательство союзных республик по отдельным видам пользования землей может быть установлен и более длительный срок долгосрочного пользования, но не свыше 25 лет.
В пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В.Близинской", отражена правовая позиция Конституционного Суда РФ о том, что "до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком.
С 1991 года, согласно ст. 1 Закона РСФСР от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю", было определено, что использование земли в РСФСР является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Согласно платежного извещения ГНИ по Калининскому району № за 1996 года по <адрес> числилась задолженность по земельному налогу, а согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. уплачен земельный налог В по адресу: <адрес>
Таким образом, принимая во внимание нормы ранее действующего законодательства, правовую позицию Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П, а также обстоятельства того, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, было выстроено в 1951 году, было зарегистрировано на праве личной собственности за прежними собственниками в установленном порядке, самовольным строением не считалось, а также как установлено решением <данные изъяты> народного суда г. Уфы БАССР №531 от 27.04.1962г. указанное домовладение было записано в личную собственность С по договору об отводе земельного участка, суд приходит к выводу о предоставлении спорного земельного участка под строительство домовладения в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.
В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу п. 7 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 ст. 25.2 указанного федерального закона земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Ранее действующим законодательством также был предусмотрен переход права пользования земельным участком в случае перехода права собственности на строение (Положение о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 года; ст.33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года; ст.87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года; ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года).
Таким образом, истец Соболев О.В., приобретя в порядке наследования право собственности на домовладение по адресу: <адрес>, приобрел также право бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по указанному адресу, и учитывая п. 9.1. ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ РФ от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истец имеет право приобрести бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома.
То обстоятельство, что спорный земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов не подтверждено в суде какими - либо доказательствами.
В соответствии с ч.2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пп. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.
В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
В материалах дела отсутствуют доказательства (санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, проект округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденный органом исполнительной власти Республики Башкортостан), с достоверностью подтверждающие невозможность передачи в собственность истцу Соболеву О.В. испрашиваемого земельного участка.
В письме МУ "Земельное агентство ГО г. Уфа РБ" № от ДД.ММ.ГГГГ., не имеется сведений о принятии органом исполнительной власти Республики Башкортостан решения об утверждении проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, которые относятся к местоположению спорного земельного участка, не указано в санитарной зоне какого водного объекта расположен спорный земельный участок.
В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах. В соответствии с пунктом 6 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе относятся описание местоположения границ зон, наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении или изменении зон (далее - решение об установлении зон), реквизиты указанных решений и источники официального опубликования этих решений.
Статьей 15 указанного закона установлена обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется зона, либо отменяется установление зоны, представить в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в кадастр сведения.
Согласно части 3 статьи 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения об ограничении (обременении) вещного права на соответствующий объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлено это ограничение (обременение), включаются в кадастр после осуществления государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения).
Таким образом, внесение сведений в кадастр (в запись о земельном участке в реестре объектов недвижимости) о том, что в отношении земельного участка, который полностью входит в границы соответствующей зоны, установлено ограничение (обременение) права в связи с установлением зоны, возможно после государственной регистрации такого ограничения (обременения) права.
Как разъяснено в п.4 письма Министерства экономического развития РФ от 17 декабря 2009 г. N 22066-ИМ/Д23 "О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий" сведения о включении определенного земельного участка в границы зоны могут быть предоставлены в виде кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке с указанием в строке "16" раздела В.1 кадастрового паспорта либо в строке "16" раздела КВ.1 кадастровой выписки индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и тому подобного) такой зоны. Если в границы указанной зоны включается только часть земельного участка, в кадастровый паспорт или кадастровую выписку также вносится соответствующая информация, содержащая индивидуальное обозначение (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) такой зоны. При этом, если государственный кадастровый учет части земельного участка не осуществлен, дополнительно в строке "16" указывается, что в кадастре отсутствуют сведения о части земельного участка, входящей в зону. При этом в разделе В.2 кадастрового паспорта или кадастровой выписки границы зоны отображаются при наличии соответствующей технической возможности.
Согласно кадастрового паспорта на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданным ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РБ, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 850 кв.м. (+/-10 кв.м.), имеет кадастровый номер №, относится к категории "земли населенных пунктов", разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
В графе "16" - "Особые отметки" указанного кадастрового паспорта особые условия для земельного участка отсутствуют.
Каких-либо ограничений прав на землю, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, установленных органами государственной власти или местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, в том числе данный земельный участок не является ограниченным в гражданском обороте.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает требование иска обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Соболевым О.В. право собственности на земельный участок, общей площадью 850 кв.м. (+/-10 кв.м.), кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфы РБ.
Судья: Мустафина Д.И.