Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 г.     Дело № 2-2578/2011г. г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

с участием прокурора Петровой Р.В.,

при секретаре Селиванец Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рейзман Л.О. и Рейзман М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о перерасчёте пенсии и о выплате задолженности по пенсии с 29 сентября 2008г.

УСТАНОВИЛ:

Рейзман Л.О. и Рейзман М.А. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о восстановлении выплаты трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истцы указали на то, что Рейзман Л.О. с 26 декабря 1987г.. а Рейзман М.А. с 19 декабря 1986г. являлись получателями пенсий по старости, назначенных в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством СССР - Законом СССР от 14 июля 1956г. и «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г.

26 августа 1990г. истцы выехали на постоянное место жительства в государство Израиль, в связи с чем выплата пенсий им была приостановлена.

29 сентября 2008г. истцы обратились к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, однако решениями Комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы от 16 октября 2008г. им было отказано в возобновлении выплаты пенсии в связи с тем, что до выезда в государство Израиль пенсия Рейзману Л.О. и Рейзман М.А. по Закону Российской Федерации не назначалась и действующее законодательство не позволяет возобновить истцам выплату пенсии.

Рейзман Л.О. и Рейзман М.А. считают, что данный отказ противоречит действующему законодательству, в частности, Федеральному закону от 6 марта 2001г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» и Положению о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002г. № 510. В связи с этим они просили обязать ответчика восстановить выплату пенсии.

Решением Калининского районного суда г. Уфы от 19 октября 2009г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2010г., в удовлетворении иска отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 8.04.2011г. решение Калининского районного суда г. Уфы от 19 октября 2009г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2010г. отменены. Принято по делу новое решение, которым иск Рейзмана Л.О. и Рейзман М.А. к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы удовлетворен в части признания права на возобновление выплаты трудовой пенсии по старости с 29 сентября 2008г. Дело в части требований Рейзмана Л.О. и Рейзман М.А. о перерасчёте пенсии и о выплате задолженности по пенсии с 29 сентября 2008г. направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Иск Рейзмана Л.О. и Рейзман М.А. к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы в части требований о возобновлении выплаты пенсии по старости с марта 1991г. оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание истцы Рейзман Л.О. и Рейзман М.А. не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы. Семивеличенко С.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителя ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Рейзмана Л.О. и Рейзман М.А. о перерасчёте пенсии и о выплате задолженности по пенсии с 29 сентября 2008г. подлежат удовлетворению.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Декларацией «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятой 12 июня 1990г., Россия является суверенным государством с верховенством Конституции России и Законов России на всей территории Республики; законы Союза ССР применяются в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовал Закон СССР «О государственных пенсиях», в соответствии с которым истцам были назначены пенсии.

Анализ законов о пенсиях, действовавших в СССР и Российской Федерации, свидетельствует о том, что право на получение пенсии по Закону СССР «О государственных пенсиях» обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» связывает наличие права на получение пенсии, и в новом подтверждении не нуждаются.

Закон Российской Федерации «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации», впервые предусмотревший право на выплату пенсии лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2001г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации».

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. При этом если выезд состоялся до 1 июля 1993 г. или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с 15 июня 1998г.

В ином случае, лишение Рейзмана Л.О. и Рейзман М.А. права на получение пенсий по старости, которые они заслужили предшествующим трудом, службой, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5, 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993г. «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» указанные статьи Закона от 2 июля 1993г. признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1июля 1993г., либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Таким образом, истцы имеют право на сохранение и получение ранее назначенной им в соответствии с законодательством СССР пенсии.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации принято по делу новое решение об удовлетворении иска Рейзмана Л.О. и Рейзман М.А. в части признания за ними права на восстановление выплаты пенсии.

Вместе с тем, Судебной коллегией указано, что требования Рейзмана Л.О. и Рейзман М.А. о возобновлении выплаты пенсии подлежат удовлетворению не с марта 1991г., как просили истцы в исковом заявлении, а с момента их обращения в пенсионные органы с заявлением о восстановлении выплаты пенсии - с 29 сентября 2008г.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с частью 3 статьи 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

При таких обстоятельствах требования Рейзмана Л.О. и Рейзман М.А. о перерасчёте пенсии и о выплате задолженности по пенсии с 29 сентября 2008г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Рейзман Л.О. и Рейзман М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о перерасчёте пенсии и о выплате задолженности по пенсии с 29 сентября 2008г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы произвести перерасчёт пенсии и выплатить задолженность по пенсии с 29 сентября 2008г. Рейзману Л.О. и Рейзман М.А..

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховном суде Республики Башкортостан через Калининский районный суд г.Уфы.

Судья         Д.И.Мустафина