Дело № 2-1651/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года город Уфа
Калининский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующей судьи Мугиновой Р.Х.,
с участием представителя истца Фатихова А.Г., действующего по доверенности от 10.09.2010 года,
при секретаре Камаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой В.И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Чернова В.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок № в Коллективном саде № Огородно-садоводческого товарищества ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение».
В обоснование требований истец указала, что под коллективный плодоягодный сад Решением № Исполнительного комитета ФИО2 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ отряду военизированной охраны завода п/я 20 был выделен земельный участок размером 0,45 га как фактически освоенный. Решением № Исполнительного комитета ФИО2 депутатов трудящихся <адрес>АССР от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно отведен земельный участок площадью 0,60 га под коллективный плодоягодный сад. В пункте 2 данного Решения указана процедура оформления пользования садовым участком через огородную комиссию завода п/я 20. Между председателем правления сада и работником отряда военизированной охраны завода п/я 20 - Пенсионером ФИО5 заключен ДД.ММ.ГГГГ «Договор на предоставление отрядом ВОХР завода п/я 20 в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада» о предоставлении садового земельного участка площадью 600 кв.м. Договор составлен в соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" и на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому правление сада бесплатно предоставляет земельный участок под сад, площадью 600 кв.м. Указанный договор составлен в двух экземплярах для передачи одного экземпляра огородной комиссии, другого экземпляра - землепользователю ФИО5
ФИО5 являлся первоначальным пользователем садового участка, освоившим в 1960 году садовый участок. Правопреемником завода п/я 20, трудовому коллективу отряда военизированной охраны которого в 1958 году выделена земля под коллективный плодоягодный сад, является ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (ОАО «УМПО»). Правопреемником огородной комиссии завода п/я 20 является Огородно-садоводческое товарищество ОАО «УМПО» (ОСТ ОАО «УМПО»). Плодоягодный коллективный сад отряда военизированной охраны завода п/я 20 в качестве коллективного сада с порядковым номером № входит в список коллективных садов ОСТ ОАО УМПО, находящихся на территории <адрес>.
Строения, насаждения на садовом участке и сам земельный участок ДД.ММ.ГГГГ были переоформлены на Чернову В.И. (Истца) от ФИО5 Чернова В.И. обратилась в Администрацию городского округа <адрес> Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного садового земельного участка № в собственность согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> Башкортостан на указанное заявление предоставил письменный ответ за номером № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в предоставлении садового земельного участка № в собственность Черновой В.И. в связи с резервированием для муниципальных нужд.
Чернова В.И. полагает, что приобрела право пользования садовым земельным участком на том же титуле, что и прежний собственник участка. Указывает, что заявление согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» о предоставлении в собственность садового земельного участка не относится к случаям первичного получения земли, а является перерегистрацией гражданами права владения и пользования земельными участками. В связи, с чем резервирование земельного участка для муниципальных нужд не может служить ограничением на переоформление права на садовый земельный участок. Полагает, что статья 56.1 Земельного Кодекса РФ не содержит ограничение на перерегистрацию гражданами права владения и пользования земельными участками.
Чернова В.И. просит признать право собственности за ней на садовый земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под посадку плодово-ягодного сада, площадью 600 кв.м., с почтовым ориентиром участка: <адрес>, Коллективный сад №17 ОСТ ОАО УМПО, участок №.
В судебное заседание истец Чернова В.И. не явилась, извещена, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дела в ее отсутствие.
В силу статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей.
В судебном заседании представитель истца Фатихов А.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется расписка о вручении повестки. Возражений на иск суду не представил, об уважительности неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель Коллективного сада № ОСТ ОАО УМПО, Управления Росреестра по РБ не явились, о дне судебного разбирательства извещены, в материалах дела имеются расписки о вручении повесток.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, третьих лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит, что иск Черновой В.И. подлежит удовлетворению.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании. В силу пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.
Следовательно, во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке строением, у собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном этой статьей.
Судом установлено, что земельный участок под плодоягодный сад был выделен Решением № Исполнительного комитета ФИО2 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ отряду военизированной охраны завода п\я 20. В пункте 1 данного Решения указано закрепить земельный участок размером 0,45 га как фактически освоенный под плодоягодный сад.
Решением № Исполнительного комитета ФИО2 депутатов трудящихся <адрес>АССР от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно отведен земельный участок площадью 0,60 га под плодоягодный сад. В пункте 2 данного Решения указана процедура оформления пользования садовым участком через огородную комиссию завода п\я 20.
ДД.ММ.ГГГГ составлен договор на предоставление отрядом ВОХР завода п/я 20 в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада ФИО5 Данный договор составлен в соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" и на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому правление сада бесплатно предоставляет земельный участок под сад, площадью 600 кв.м., находящийся в <адрес> смежно с садом №2 завода между лесным массивом Юматовского лесхоза и площадкой, занимаемой отрядом охраны (л.д.12).
Установлено, что Чернова В.И. обращалась в Администрацию городского округа <адрес> Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного садового земельного участка № в его собственность согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д.20).
Согласно письма Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> Башкортостан за номером № от ДД.ММ.ГГГГ оформление в собственность испрашиваемого земельного участка № в Коллективном саде № ОСТ ОАО УМПО не представляется возможным в связи с резервированием для муниципальных нужд (л.д.21).
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ, закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.
Согласно пункту 4 статьи 28 упомянутого Закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен дачному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) дачное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местонахождения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местонахождения такого земельного участка местонахождению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, исполнительный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
- удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении.
Как усматривается из искового заявления Чернова В.И. является членом Коллективного сада № ОСТ ОАО УМПО, занимает садовый участок № с 2004 года. Данные обстоятельства подтверждаются справкой председателя Коллективного сада № ОСТ ОАО УМПО, членской книжкой садовода, выданной на имя Черновой В.И..
На основании статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В материалах дела имеется Решение № Исполнительного комитета ФИО2 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельного участка под плодоягодный сад отряду военизированной охраны завода п\я 20. На фактическое освоение земли под плодоягодный сад на момент закрепления земельного участка под коллективный сад имеется указание по тексту указанного Решения (л.д.12). Материалами дела подтверждается, что правопреемником завода п/я 20, трудовому коллективу отряда военизированной охраны которого в 1958 году выделена земля под коллективный плодоягодный сад, является ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (ОАО «УМПО»), что усматривается из исторической справки ОАО «УМПО». Правопреемником огородной комиссии завода п/я 20 является Огородно-садоводческое товарищество ОАО «УМПО» (ОСТ ОАО «УМПО»), что усматривается в пункте 1.2 Устава ОСТ ОАО «УМПО», зарегистрированного Постановлением ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Плодоягодный коллективный сад отряда военизированной охраны завода п/я 20 в качестве коллективного сада с порядковым номером № входит в число коллективных садов ОСТ ОАО УМПО, на что указывается в списке коллективных садов ОСТ ОАО УМПО, находящихся на территории <адрес>.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения ОСТ ОАО УМПО, предоставлен организации - заводу п\я 20, правопреемником которого на сегодня является ОАО УМПО, при котором до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано некоммерческое объединение ОСТ ОАО УМПО, которое ранее являлось огородной комиссией завода п\я 20.
Соблюдение процедуры предоставления садового земельного участка подтверждается Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на предоставление отрядом ВОХР завода п/я 20 в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ, указывающий на отвод предприятием (завод п\я 20) участка ФИО5 в размере, установленном для городской черты до 600 кв.м.
Суду представлен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, членская книжка садовода, подтверждающая, что Чернова В.Н. принята в члены Коллективного сада № ОСТ ОАО УМПО. Справка председателя подтверждает наличие членства у садовода Черновой В.И. в Коллективном саде № ОСТ ОАО УМПО.
Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, а земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно сообщению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № для муниципальных нужд не зарезервирован.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ссылка ответчика на невозможность передачи в собственность садового земельного участка ввиду резервирования земель не основана на соответствующей градостроительной документации, подтверждающей резервирование земель для конкретных муниципальных нужд. Кроме того, ответчиком не доказано соответствие оснований резервирования земель для муниципальных или государственных нужд требованиям, предусмотренным законодательством.
При изложенных обстоятельствах исковое требование Черновой В.И. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое требование Черновой В.И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности за Черновой В.И., на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под посадку плодово-ягодного сада, площадью 600 кв.м., с почтовым ориентиром участка: <адрес>, Коллективный сад №17 ОСТ ОАО УМПО, участок №.
Данное решение считать основанием для регистрации за Черновой В.И., на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под посадку плодово-ягодного сада, площадью 600 кв.м., с почтовым ориентиром участка: <адрес>, Коллективный сад №17 ОСТ ОАО УМПО, участок № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховном суде Республики Башкортостан через Калининский районный суд г.Уфы.
СУДЬЯ Р.Х.МУГИНОВА