Дело №2-3697/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июля 2011 года город Уфа Калининский районный суд г.Уфы РБ в составе председательствующего судьи Мугиновой Р.Х. при секретаре Камаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайсиной Р.Х. к Управлению Пенсионного фонда по Калининскому району г. Уфы о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы, незаконным; включении периодов нахождения в учебных отпусках; об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л: Гайсина Р.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда по Калининскому району г. Уфы о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы, незаконным; включении периодов нахождения в учебных отпусках; об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указывая на то, что решением пенсионного фонда ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, недостаточен и составляет на день обращения 23 года 1 месяц 9 дней. С указанным решением ответчика она не согласна, просит признать его незаконным, включить в ее специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время учебы в Уфимском педагогическом училище №. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости. В судебном заседании Гайсина Р.Х. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Давыдова Е.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями Гайсиной Р.Х. не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что решением УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы Гайсиной Р.Х. не включены: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время учебы в Уфимском педагогическом училище №. Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на ФИО9 в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Аналогичная норма установлена статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени. Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой ФИО9 по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на ФИО9 за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "детский сад". Данное Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО10 с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в ФИО10 с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". Следовательно, к периодам работы истца до ДД.ММ.ГГГГ могут быть применены нормы Постановления ФИО2 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года") гласит, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых ФИО9 в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой ФИО9 по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой ФИО9 по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий ФИО8 отдельных категорий граждан, которым трудовая ФИО9 по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой ФИО9 по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых ФИО9 в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 28 п.1 п/п 10 ФЗ «О трудовых ФИО9 в РФ» трудовая ФИО9 по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных или В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых ФИО9 в РФ» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается ФИО9 за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения ФИО9 утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения ФИО9 за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу в ФИО10 с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953, п. 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п. 2 ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения ФИО9 за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ст. 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ФИО9 РФ" В ФИО10 ФИО3 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ДУМЫ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ФИО11 ФИО4» указано, что правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирована в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав положениями ст. ст. 12 и 133.1 Закона РФ "О государственных ФИО9 в РФ" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд РФ, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на ФИО9 в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям ст. 30 Федерального закона "О трудовых ФИО9 в РФ" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее п. 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона РФ "О государственных ФИО9 в РФ". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых ФИО9 в РФ" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера ФИО9, исчисленного по нормам Закона РФ "О государственных ФИО9 в РФ" (п. 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных ФИО9 и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых ФИО9 в РФ" (п. 9). Реализуя названные нормативные предписания, Министерство ФИО8 и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых ФИО9 в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых ФИО9 в РФ" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой ФИО9 может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых ФИО9 в РФ". Таким образом, норма п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых ФИО9 в РФ", в силу которой - во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой ФИО9 в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер ФИО9, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Уфимском педагогическом училище №, по окончании которого ею был получен диплом ГТ №. Согласно записям в трудовой книжке Гайсиной Р.Х., до поступления в училище, Гайсина Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в Красно Восходской средней школе <адрес> РБ, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца. После окончания учебы в Уфимском училище, была трудоустроена в «Центр развития ребенка - детский сад № 212» в должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, указанный период также включен ответчиком в специальный стаж истца. Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения ФИО9 за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривало, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения ФИО9 в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту ФИО9. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения истца в пенсионный фонд, стаж ее работы по специальности составил 23 года 1 месяц 9 дней, то есть более 2/3 приходится на должность, дающие право на ФИО9 за выслугу лет. Из вышеперечисленных фактов, по мнению суда, следует, что в периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность. Следовательно, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению. Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный стаж истца на день вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО9, с учетом засчитанных ответчиком, составляет более 25 лет. Поскольку Гайсина Р.Х. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, однако на тот момент специального стажа, дающего право на досрочное назначение ФИО9 было недостаточно, то суд считает возможным назначить Гайсиной Р.Х. досрочную трудовую ФИО9 по старости со дня вынесения решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых ФИО9 в РФ», ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Гайсиной Р.Х. к Управлению Пенсионного фонда по Калининскому району г. Уфы о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы, незаконным; включении периодов нахождения в учебных отпусках; об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Гайсиной Р.Х., незаконным. Данное решение является основанием для зачета Гайсиной Р.Х. в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Уфимском педагогическом училище №. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы назначить Гайсиной Р.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. СУДЬЯ: Р.Х.МУГИНОВА