дело № 2- 3918/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 16 августа 2011 года г. Уфа Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фаршатовой И.И. при секретаре Ибрагимовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудова В. А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г. Уфы о взыскании недополученных сумм возмещения вредаздоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, У С Т А Н О В И Л : Чудов В.А. обратился в суд с иском, в обоснование указал, что согласно решению Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года суд обязал Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г.Уфы (далее по тексту УТиСЗН): - составить и направить в Федеральную службу по труду и занятости распоряжение на единовременную выплату в пользу Чудова В. А. сумму задолженности возмещения вреда здоровья в размере 513977руб. 51 коп.; - установить Чудову В. А. с ДД.ММ.ГГГГ года и включить в списки, направляемые в Управление Федеральную государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан на выплату сумм возмещения вреда инвалиду вследствие ЧАЭС, ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью в размере 18050 руб. 36коп. бессрочно, с последующей индексацией в порядке, предусмотренным действующим законодательством. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. На основании решения Калининского районного суда г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ года, суд обязал УТиСЗН оформить документы для выплаты в порядке, предусмотренном законодательством, Чудову В. А. единовременной суммы задолженности возмещения вреда здоровья в размере 393183руб. 21 коп. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Истец просит суд обязать УТиСЗН оформить документы для выплаты единовременной суммы задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 134 318,34 руб. В судебном заседании представитель истца по доверенности Бикбулатов Д.И. иск поддержал и просил суд его удовлетворить по указанным в нем основаниям. Представитель ответчика по доверенности Иванова Л.Г. иск не признала и просила суд в его удовлетворении отказать. Представитель третьего лица Управления федерального казначейства по РБ не явился, извещен надлежаще, имеется уведомление о вручении судебной повестки. Учитывая мнения лиц, участвующих по делу, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определи рассмотреть дело при данной явке. Выслушав стороны, обсудив их доводы и возражения, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.208 Гражданского Кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Анализ содержания вышеприведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что ее положения подлежат применению в случаях первичного обращения граждан с требованиями овозмещениивреда, т.е. когда суммы возмещения вреда ранее не назначались и не выплачивались. Следовательно, статья 208 Гражданского Кодекса РФ к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью, которые выплачивались им на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", применению не подлежит. Кроме того, определением Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 года № 445-О постановлено, что положения статьи 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. ДД.ММ.ГГГГ года решением Калининского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан удовлетворены исковые требования Чудова В. А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г.Уфы, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан о перерасчете и индексации сумм возмещения вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученных сумм. Указанным решением суд обязал Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г.Уфы: составить и направить в Федеральную службу по труду и занятости распоряжение на единовременную выплату в пользу Чудова В. А. сумму задолженности возмещения вреда здоровья в размере 513977руб. 51 коп.; установить Чудову В. А. с ДД.ММ.ГГГГ года и включить в списки, направляемые в Управление Федеральную государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан на выплату сумм возмещения вреда инвалиду вследствие ЧАЭС, ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью в размере 18050 руб. 36коп. бессрочно, с последующей индексацией в порядке, предусмотренным действующим законодательством. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8-14). На основании решения Калининского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года в порядке ст. 208 ГК РФ в пользу истца была взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а также суд проиндексировал сумму задолженности за указанный период с учетом индекса потребительских цен, поскольку данная задолженность образовалась в результате выплаты данных сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством. Общая сумма задолженности ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда, причиненного здоровью, с учетом индекса потребительских цен составила 513977руб. 51 коп. ДД.ММ.ГГГГ года решением Калининского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан удовлетворены исковые требования истца к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г.Уфы о взыскании единовременной суммы задолженности возмещения вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС. Указанным решением суд обязал Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г.Уфы: оформить документы для выплаты в порядке, предусмотренном законодательством, Чудову В. А. единовременной суммы задолженности возмещения вреда здоровья в размере 393183руб. 21 коп. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 15-21). Согласно решению Калининского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года в порядке ст. 208 ГК РФ в пользу истца была взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а также суд проиндексировал сумму задолженности за указанный период с учетом индекса потребительских цен, поскольку данная задолженность образовалась в результате выплаты данных сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством. Общая сумма задолженности ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда, причиненного здоровью, с учетом индекса потребительских цен составила 393183руб. 21 коп. В силу ч. 2 ст.61 ГПК РФ эти решения судов имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела. Согласно абз. 6 п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ №445-О от 03.11.2006года «положения статьи 208 ГК РФ Российской Федерации …не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении им обязанностей по трудовому договору, а также вследствие чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании соответственно Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленному в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями. Перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей несоответствующие этим целям ограничения прав граждан. Согласно п.1 резолютивной части указанного определения «положения статьи 208 ГК российской Федерации в о взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствует взысканию за прошлое время без ограничений каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофой по причине органов, обязанных осуществлять такие выплаты». Руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определения Конституционного Суда РФ №445-О от ДД.ММ.ГГГГ, истцу необходимо произвести перерасчет не выплаченных ему своевременно (за период с 01.01.1999 г. по 28.02.2001г.) сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью. Сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, которую должен был получить истец за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., составляет: за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: 1240 руб. 12 коп. х 2 мес. + 2790 руб. 27 коп. х 10 мес. = 30382 руб. 94 коп.; за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.: 2790 руб. 27 коп. х 6 мес. + 4411 руб. 42 коп. х 6 мес. = 43210 руб.14 коп.; за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: 6683 руб. 30 коп. х 2 мес. = 13366 руб. 60 коп. Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. общая сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, которую должен был получить истец, составляет: 30382 руб. 94 коп. + 43210 руб.14 коп. + 13366 руб. 60 коп. = 86 959руб. 68 коп. Сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, которую получил истец за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.согласно справке УТиСЗН МТиСЗН РБ по Калининскому району г.Уфы № № от ДД.ММ.ГГГГ.: за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: 843руб. 76 коп. х 2 мес. + 1898 руб. 45 коп. х 10 мес. = 20672 руб. 02 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: 1898 руб. 45 коп. х 12 мес. = 22781 руб. 40 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: 1918 руб. 49 коп. х 2 мес. = 3836 руб. 98 коп. Сумма задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, с учетом реально полученных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет: за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: 30382 руб. 94 коп. - 20672 руб. 02 коп. = 9710 руб. 92 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: 43210 руб.14 коп.- 22781 руб. 40 коп. = 20428 руб. 74 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: 13366 руб. 60 коп. - 3836 руб. 98 коп. = 9529 руб. 62 коп. На основании п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14 декабря 2000г. (с изменениями от 5 апреля 2005г.) «задержка выплат назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу», поэтому «суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм…». «По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежей, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации». В соответствии с пунктом 8.2. Постановления Конституционного Суда РФ №11-П от 19 июня 2002 года «нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы». Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, необходимо проиндексировать сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом индекса потребительских цен, поскольку данная задолженность образовалась в результате выплаты данных сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом. Согласно сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (далее Башкортостанстат), размещенным в свободном доступе на сайте http://www.bashstat.ru/bashdigital/region8/default.aspx, сводный индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции составляет: - за 2000 год - 121,6 % ; - за 2001 год - 117,4 %; - за 2002 год - 114,7 %; - за 2003 год - 111,1 %; - за 2004 год - 114,3 %; - за 2005 год - 110,9 %; - за 2006 год - 108,9 %; - за 2007 год - 112,6 %; - за 2008 год - 112,4 %; - за 2009 год - 108,3 %; - за 2010 год - 109,6 %; - за период с 01.01.2011 г. по 31.05.2011 г.: (102,3%х101,0%х100,8%х100,2%х100,2 %х100,2%)=104,8%; - за период с 01.03.2001 г. по 31.12.2001 г.: 101,4%х101,7%х101,9%х101,1%х101,0%х99,8%х100,6%х101,5%х100,9%х101,3%=111,8% 9710 руб. 92 коп.х 121,6 %х117,4 %х114,7%х111,1 %х114,3 %х110,9 %х108,9 %х112,6 %х112,4 %х108,3%х109,6 %х104,6%= 38392руб. 83коп. 20428 руб. 74 коп.х117,4 %х114,7%х111,1 %х114,3 %х110,9 %х108,9 %х112,6 %х112,4 %х108,3%х109,6 %х104,8%= 66419руб. 84 коп. 9529 руб. 62 коп.х111,8%х114,7%х111,1 %х114,3 %х110,9 %х108,9 %х112,6 %х112,4 %х108,3%х109,6 %х104,8%=29505руб. 67коп. Общая сумма задолженности возмещения вреда с учетом индекса потребительских цен согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 05.04.2005г. составляет: 38392 руб.83 коп. + 66419 руб.84 коп. + 29505 руб.67 коп. = 134 318 руб. 34 коп. Согласно п.3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14 декабря 2000г. (в редакции от 11.05.2007г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» «в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года №872 «О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС » предписывает Федеральной службе по труду и занятости в 2007 году осуществлять финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2007 год. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года №872 утверждены Правила финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правила финансового обеспечения). В соответствии с пунктом 4 Правил финансового обеспечения орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решение о выплате денежной компенсации соответствии с Порядком выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года №607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и сведения о каждом получателе денежных средств. Реестры подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 10-го числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости. На основании представленных реестров Федеральная служба по труду и занятости представляет ежемесячно, не позднее 25-го числа, в Управление Федерального казначейства по г.Москве платежные поручения на перечисление средств с лицевого счета Федеральной службы по труду и занятости в соответствии с учтенными на этом лицевом счете лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования денежной компенсации на счета плательщиков для доставки денежной компенсации, а также для банковского (почтового) обслуживания операций, связанных с доставкой денежной компенсации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. №985 «О финансовом обеспечении в 2011 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» «в 2011 году финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 872». Проанализировав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Чудова В. А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г. Уфы о взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Чудова В. А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г. Уфы о взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС удовлетворить, обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г. Уфы оформить документы для выплаты в порядке, предусмотренном законодательством в пользу Чудова В. А. единовременной суммы задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 134318, 34 руб. (сто тридцать четыре тысячи триста восемнадцать рублей 34 копейки). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. Судья: И.И. Фаршатова