Дело № 2-2627\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сарваровой Т.К., при секретаре судебного заседания Ишмаковой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой ФИО6 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г.Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», Установил: Сергеева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г. Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Далее истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила свои требования. В судебном заседании истица Сергеева Л.В. и ее представитель по устному ходатайству Жерновкова Е.Д. требования поддержали, просили удовлетворить, при этом указали, что трудовой стаж Сергеевой Л.В.составляет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть 35 лет. ДД.ММ.ГГГГ года она была награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» и было присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации РФ», о чем имеются соответствующие удостоверения. Считают, что в соответствии Законом истец имеет право на получение звания «Ветеран труда». Управлением по социальной защите населения Калининского района г. Уфы в присвоении звания «Ветеран труда» отказано. В судебном заседании представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г.Уфы по доверенности Сайфуллина Н.И. требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку удостоверение «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не дает права на присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении принято Центросоюзом РФ, который не относится ни к министерству (ведомству) ССС и РСФСР, ни к органам государственной власти РФ. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. В силу ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ. Правоотношения в области социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №.5-ФЗ. Согласно статье 7 названного Федерального закона ветеранами труда являются,в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с частью 4 статьи 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В пороке реализации указанного правомочия частью 3 статьи 7 Закона <адрес> «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» определяются Правительством Республики Башкортостан. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ J\s 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда о Вооруженных Сил» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №) звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Названным Положением предусмотрено, что решение о присвоении указанных званий принимается соответствующими территориальными органами Минтруда РБ после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения им трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) данные звания присваиваются при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательством российской Федерации не установлено иное. Данное положение предусматривает, что право на присвоение указанных званий определяется на основании документов, подтверждающих награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, РФ), либо награждение фе5деральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде ( удостоверение к нагрудному знаку и заслуженному званиям, почетная грамота. В соответствии со ст. 1 Закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О потребительской кооперации в Российской Федерации» центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданные потребительским обществами для координации деятельность потребительских обществах для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществах, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Согласно п. 5 ст. 31 указанного Закона союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ. Установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» и выдано удостоверение. Также ДД.ММ.ГГГГ истице Сергеевой Л.В. присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации» и также выдано соответствующее удостоверение. Истица обратилась к ответчику с заявлением о признании за ней права на получение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что ее трудовой стаж составляет с января 1974 года, то есть 35 лет. В 2003 году по месту работы была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» и было выдано удостоверение. Считает, что в соответствии Законом они имеет право на получение звания «Ветеран труда». Из ответа Управления социальной защиты населения по Калининскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что удостоверение «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не дает права на присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении принято Центросоюзом РФ, который не относится ни к министерству (ведомству) ССС и РСФСР, ни к органам государственной власти РФ. Из представленных копии удостоверений следует, что Сергеева Л.В. ДД.ММ.ГГГГ от имени Центросоюза РФ награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Также ДД.ММ.ГГГГ истице присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации РФ». Устанавливая правовое регулирование в сфере социального обеспечения граждан, вы том числе их социальной защиты, орган государственной власти субъектов РФ, реализуя предоставленные им полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», безусловно должны определять государственную политику исходя из целей социального государства, закрепленных в Конституции РФ, руководствуясь принципами, лежащими в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав. Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного отличия в труде или перечня таких знаков. Исходя из сущности признаков знака «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», звания «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации», которыми Сергеева Л.В. была награждена уполномоченным органом Центросоюза РФ, суд приходит к выводу об отнесении данных наград к числу ведомственных знаков отличия в труде, поскольку указанные награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке работника, его вклада по соответствующему направлению экономики РФ - потребительской кооперации и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде в указанной сфере. Отсутствие в сфере потребительской кооперации соответствующего ведомства, относящегося в соответствии с законодательством к числу федеральных органов исполнительной власти, а также отсутствие установленного законом перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не может умалять трудовые заслуги истицы и ее Конституционное право на социальную защиту в старости. Различия в социальных правах граждан, исходя из Конституционного принципа равенства, допустимы лишь в той мере, в какой они объективно оправданы, обоснованы и преследуют Конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих правовые средства соразмерны им. Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда» истица Сергеева Л.В. отстаивает сове право на такой уровень ее социальной защиты в старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществляющих трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении. Какие либо имеющие объективное и разумное оправдание различия в области социальной защиты населения для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в сфере потребительской кооперации, по сравнению с лицами, выполняющими трудовую функцию в других сферах деятельности, законодательством не установлены. Иное привело бы к нарушению Конституционного принципа равенства и противоречит положениям ст. 19 Конституции РФ. В этой связи суд находит требования истца обоснованным и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИ : Исковые требования Сергеевой ФИО7 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г.Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г.Уфы в присвоении Сергеевой ФИО8 звания «Ветеран труда». Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г.Уфы присвоить Сергеевой ФИО9 звание «Ветеран труда» с момента ее обращения в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г.Уфы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. и выдать ей соответствующее удостоверение. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Т.К.Сарварова