Дело №2-3283/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года. Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сарваровой Т.К., при секретаре Ишмаковой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганова ФИО8, Филипповой ФИО9 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о расторжении договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Цыганова С.Н., Филиппова C.Н. обратились в суд к Администрации ГО г. Уфа о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка по адресу <адрес>, признании права собственности по 1/2 доле каждому на земельный участок площадью № кв.м., кадастровый номер №, категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек по адресу <адрес>, указывая на то, что они являются собственниками общей долевой собственности, доля в праве 1/2 индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> согласно Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Их мама, ФИО10 подарила истцам принадлежащий ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <данные изъяты> ФИО5, зарегистрированного в реестре №, наследственное дело № за ДД.ММ.ГГГГ год. Их право общей долевой собственности зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес>. Земельный участок прошёл государственный кадастровый учёт, присвоен кадастровый №. Площадь № кв.м. Разрешённое использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Земли населённых пунктов. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Какие-либо ограничения или обременения не указаны. На обращение истцов в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по <адрес>, Управление по земельным ресурсам сообщило следующее: В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ в частную собственность не представляются земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в первом и во втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Земельный участок по адресу: <адрес> находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов. В связи с изложенным, предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным. Истцы Цыганов С.Н., Филиппова С.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В судебном заседании представитель истцов Цыганова С.Н., Филипповой С.Н. - Набиева С.Н. действующая на основании доверенности, исковые требования истцов поддержала в полном объёме, просила удовлетворить. Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседании извещён надлежащим образом, имеется расписка о надлежащем извещении, документов, подтверждающих уважительность неявки в суд, доказательств, либо возражений относительно предмета спора не представлено. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика. Суд, выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, находит исковые требования истцов подлежащим удовлетворении по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. В силу ст. 21 ЗК РФ - граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно, бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок. Истцы Цыганов С.Н., Филиппова С.Н. являются собственниками индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами от государственной регистрации права. Право собственности на домовладение прежними собственниками вышеуказанного домовладения было приобретено еще до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР». Исходя из решения Исполнительного комитета Уфимского Совета народных депутатов БАССР от ДД.ММ.ГГГГ № года узаконению подлежали дома, возведенные до ДД.ММ.ГГГГ года и не находящиеся в санитарно-защитной зоне, полосе отвода железных дорог, водоохранных зонах и территориях, занятых гослесфондом. В соответствии со ст. 18 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённых постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращённого в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом. В ответе ГУАГ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, что видно, что Проект водоохранных зон г. Уфы выполнен без учёта ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и не в соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02. На обращение истцов в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по <адрес>, Комитет по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ письмом сообщило: «В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ в частную собственность не представляются земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в первом и во втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения». Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка по адресу <адрес>. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами (ст. 43 п.1 ЗК РФ). В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом В соответствии со ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие кодекса сохраняется. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно, бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов установленных федеральными законами не допускается. Из ч. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» видно, что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельных законодательством случаях сроком не ограничивается. Согласно ч. 3 ст. 28 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган местного самоуправления. Суд приходит к выводу о том, что данная правовая норма является императивной и ограничивает возможность административного решения, то есть решение об отказе в предоставлении земельного участка в таком случае принято быть не может. Анализ указанной статьи свидетельствует о том, что она провозглашает принцип невозможности отказа в предоставлении в собственность частных лиц земельных участков, находящихся в публичной собственности. В настоящее время земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> прошел регистрацию в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №. П. 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, в случае которых допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства. Одним из таких обстоятельств является резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Как следует из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> имеет разрешенное использование для обслуживания жилого дома и надворных построек, сведений о том, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд не указано. Границы земельного участка по адресу <адрес> согласованы с пользователями земельных участков расположенных по соседству, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка. Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п.6 ст.56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Пленум ВАС РФ в Постановлении от 24 марта 2005г. №11 «О применении земельного законодательства» указал, что правомерным основанием для отказа в приватизации земельного участка (продаже) может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Ответчик Администрация ГО г.Уфа указанных данных не представил, что на спорном земельном участке ранее до обращения Цыганова С.Н., Филипповой С.Н. было предусмотрено строительство другого объекта. Ст.24 Градостроительного Кодекса РФ «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа» предусматривает, что проект генерального плана подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов... за 3 месяца до его утверждения. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. В случае его утверждения он подлежит официальному опубликованию. Правообладатели земельных участков. .., если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке. Указанных данных, свидетельствующих о наличии генерального плана городского округа г.Уфы и соблюдении порядка его принятия (опубликования), суду не представлено. На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Цыганова С.Н., Филипповой С.Н. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Цыганова ФИО11, Филипповой ФИО12 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о расторжении договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить. Расторгнуть договор № аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа и Цыгановой ФИО13. Признать за Цыгановым ФИО14, Филипповой ФИО15 право собственности по 1/2 доли каждому на земельный участок общей площадью № кв.м., кадастровый № расположенный по адресу <адрес>. Данное решение считать основанием для регистрации за Цыгановым ФИО16, Филипповой ФИО17 право собственности по 1/2 доли каждому на земельный участок общей площадью № кв.м., кадастровый № расположенный по адресу <адрес> Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через данный районный суд. Судья: <данные изъяты> Т.К. Cарварова.