Дело № 2- 4806/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 годаг. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы РБ в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Мударисовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Л.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Уфы о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1985 года по 26.01.1985 года, с 16.06.1986 года по 28.06.1986 года, с 10.06.1987 года по 01.07.1987 года, с 01.09.1998 года по 26.10.1998 года, с 02.09.2003 года по 27.10.2003 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1993 года; обязании УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы включить указанные периоды в специальный стаж Лебедевой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.07.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Лебедева Л.А. обратилась в Калининский районный суд г. Уфы РБ к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Уфы с указанными выше исковыми требованиями.

Истец Лебедева Л.А., допрошенная в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с учетом указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы по доверенности Семивеличенко С.Г. исковые требования не признала, пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ является государственным учреждением, правоприменителем, сотрудники которого в своей деятельности обязаны руководствоваться федеральными законами. Законом прямо не предусмотрено включение, указанных в иске периодов, для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, расширительно толковать закон УПФ не может. Также показала, что в случае зачета испрашиваемых периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, специальный стаж на день обращения истца в УПФ 21.07.20101 года будет составлять 30 лет 5 месяцев 5 дней.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением № 53 от 01.08.2011 года Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы в назначении Лебедевой Л.А. досрочно трудовой пенсии по старости на основании ее заявления от 21.07.2011 года было отказано, к зачету стажа дающего право на получение досрочно трудовой пенсии по старости истца не были приняты, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с

05.01.1985 года по 26.01.1985 года, с 16.06.1986 года по 28.06.1986 года, с 10.06.1987 года по 01.07.1987 года, с 01.09.1998 года по 26.10.1998 года, с 02.09.2003 года по 27.10.2003 года, в также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1993 года.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 указанного ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На все периоды трудовой деятельности распространяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

На основании ст. 73 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с отрывом от производства, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, решение УПФ в Калининском районе г.Уфы о не включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации не основано на законе.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подсчет специального стажа производится двумя способами: с Учетом Списка должностей и учреждений и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введение в действие нового правового регулирования, то есть действовавшее на 31.12.2001 года

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п. 21 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5) (БНА федеральных органов исполнительной власти №9, 1996).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Уфы о не включении в специальный стаж Лебедевой Л.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, начавшегося до 06.10.1992 года, не основано на законе.

С учетом включения оспариваемых периодов, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет более 30 лет на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту Правила), Постановлением от 27 февраля 2002 года утвержденным Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным Фондом Российской Федерации № 19пб пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев,

указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15. 12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, суд приходит к мнению, что исковое требование Лебедевой Л.А. о досрочном назначении пенсии по старости подлежит удовлетворению.

Поскольку Лебедева Л.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии 21 07.2011 года, пенсия должна быть назначена с момента обращения, а именно - с 21.07.2011 года.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Уфы включить в стаж работы Лебедевой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1985 года по 26.01.1985 года, с 16.06.1986 года по 28.06.1986 года, с 10.06.1987 года по 01.07.1987 года, с 01.09.1998 года по 26.10.1998 года, с 02.09.2003 года по 27.10.2003 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1993 года.

Решение является основанием для назначения Лебедевой Л.А. досрочной пенсии по старости с 21 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через районный суд.

Судья:

Бикчурина О.В.